近年來我國公共危機管理研究綜述

《近年來我國公共危機管理研究綜述》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、近年來我國公共危機管理研究綜述X楊安華內(nèi)容提要　近年來,隨著國內(nèi)外公共危機事件的頻繁發(fā)生,公共危機管理成為我國學界的研究熱點,并取得了豐碩的研究成果。本文就我國學界研究的幾個焦點問題———公共危機與公共危機管理的概念界定、危機的類型與特性、公共危機的誘因、研究領域與范圍以及公共危機管理體系(機制)的構建等進行縷析。對這些問題的探討無疑極大地推動了我國公共危機管理研究的發(fā)展,同時,通過對這些問題的梳理與歸納,也有助于我們看出其中的不足乃至所存在的一些亟待解決的問題。關鍵詞公共危機　危機管理　研究綜述　　近年來,國際范圍內(nèi)危機事件的發(fā)生頻率呈明顯

2、上詞外,其它冠以各種名稱的有關危機管理的研究,一般都升趨勢。20世紀90年代以來,各種公共危機事件在我國是指以政府為主體的公共危機管理。下文中,我們所說也不斷出現(xiàn),其頻發(fā)度和危害性亦呈明顯上升趨勢?！?·的“危機”和“危機管理”,均指“公共危機”和“公共危機管11”事件及“非典”危機的發(fā)生,使公共危機引起了世界范理”。圍內(nèi)的極大關注。正是在這一背景下,近年來,危機管理1.有關“危機”的定義。逐步引起了我國政府的重視,不少學者也紛紛著手公共對于什么是危機,我國學界討論的并不多,大多是借危機管理研究,公共危機管理迅速成為新的研究熱點,產(chǎn)用國外學者

3、對“危機”的定義,其中普遍傾向于采用美國生了大量有關該領域研究的論著,堪稱碩果累累。然而,著名學者羅森塔爾(Rosenthal)的觀點:即危機是指“對一分析這些研究,其中存在的問題與不足也是比較明顯的。個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則構架產(chǎn)生嚴重威脅,因此,對這些研究進行梳理,無疑有利于我們更好地了解并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關與把握最新研究動態(tài)和發(fā)展趨勢。鍵決策的事件”①。近年來,國內(nèi)一些學者也提出了自己的界定。如高世屹指出,突發(fā)事件是人們對出乎意料事對公共危機、公共危機管理及相關概念的界定件的總稱②;張瀾等認為“危機”通

4、常是在決策者的核心,關于“危機”,目前國內(nèi)有不少稱呼,如“突發(fā)性危價值觀念受到嚴重威脅或挑戰(zhàn)、有關信息很不充分,事態(tài)機”、“突發(fā)事件”、“緊急事件”等;為了區(qū)別企業(yè)等私部門發(fā)展具有高度不確定性和需要迅捷決策等不利情境的匯的危機,又有了“公共危機”、“公共部門危機”、“突發(fā)性公聚③;馬建珍指出“危機”是指社會遭遇嚴重天災、疫情,,共事件”及“政府危機”等概念。近年來隨著國際范圍內(nèi)或出現(xiàn)大規(guī)?；靵y、暴動、武裝沖突、戰(zhàn)爭等,社會秩序遭公共部門危機事件的頻繁發(fā)生,相對于私部門危機管理受嚴重破壞,人民生命財產(chǎn)和國家安全遭受直接威脅的而言,學者們將更多的

5、筆墨轉(zhuǎn)向了公共危機管理研究,在非正常狀態(tài)④;李澤洲認為“突發(fā)性公共事件”就是在某,我國尤其如此。近年來我國學者有關危機管理的研究,種狀況下,由于缺乏正確預測或者有效預防而發(fā)生的意除了少數(shù)以“企業(yè)公共管理”或“企業(yè)危機公關”等為關鍵外事件⑤。對于公共危機,雖然有不少文章以此為關鍵詞X本文得到了中山大學郭正林教授的幫助和指導,特致謝意。75江海學刊2005.1或作為文章標題,卻只有少數(shù)研究者做了界定。如李燕外延范圍。并進一步指出,相比較于“政府危機管理”的凌等認為,公共危機是指對社會公眾具有巨大現(xiàn)實或潛提法“公共部門危機管理”的提法更符合當今社會

6、公共,在危險(危害或風險)的事件⑥;張小明在對“公共危機”、危機管理實踐的發(fā)展趨向,更貼合于實踐的需要,也與公“一般危機”、“政府危機”進行比較分析的基礎上,認為三共管理學學科發(fā)展的研究路徑與理論趨向相一致?！肮珎€術語是有區(qū)別的“公共危機”是與“一般危機”相對應:共部門危機管理”與“公共危機管理”這兩個概念的主要的專業(yè)術語,強調(diào)的是其影響范圍廣大,或者對一個社會區(qū)別在于“公共部門危機管理”是指公共部門對危機的:系統(tǒng)的基本價值觀和行為準則架構產(chǎn)生嚴重威脅,需要管理,包括兩個層面的含義———公共部門對與自身矛盾以政府部門為主體的公共部門在時間壓力

7、和不確定性極有關的內(nèi)部危機的管理活動以及對國際國內(nèi)的外部公共高的情況下做出關鍵性決策,同時認為“政府危機”這一,危機的管理活動,這兩個層面的含義與“政府危機管理”專業(yè)術語,從簡化的意義上來說,可以看作是與“企業(yè)危概念的含義是一致的;而“公共危機管理”則是指對公共機”相對應的,是以危機發(fā)生領域為依據(jù)所做出的簡要劃危機的管理,其管理主體既包括政府部門、非政府公共部分,正因為如此,他指出應該對這些術語進行規(guī)范。⑦門(NGO),也包括企業(yè)等私人部門,甚至也可以將公民個2.對于“危機管理”的界定。人涵蓋在內(nèi)。zl?這些討論一方面反映了我國學界對它們?nèi)睂?/p>

8、于什么是危機管理,在借鑒國外學者觀點的基礎乏共識,同時也反映了學者們研究的逐步深入。上,國內(nèi)一些學者提出了自己的看法。張成福指出,所謂關于危機的類型與特性的危機管理