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《健全保障性住房體系促進天津社會和諧發(fā)展》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、健全保障性住房體系促進天津社會和諧發(fā)展羅永泰住房是人們的棲息場所，住房問題是最大的民生問題，是全社會關注的焦點，關系到人們的基本生存需求和整個社會的安定。早在1981年4月倫敦召開的“城市住宅問題國際研討會”上通過的，住宅人權宣言》就將人們的居住權列為基本人權之一。不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將實施保障性住房建設作為政府調控房地產(chǎn)市場的一項重要政策工具。加快住房保障體系建設，實行住房分類供應體系，解決普通市民尤其是困難群眾和低收入家庭的住房問題，是政府在房地產(chǎn)市場調控中的首要責任，也是促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。因此，加大住房保障工作
2、力度，加快保障性住房建設，讓老百姓特別是困難群眾“居者有其屋”，能夠安居樂業(yè)，體現(xiàn)全社會住房的公正與公平性，是國家擴大內需、促進經(jīng)濟增長的重要舉措，也是構建社會主義和諧社會的重要任務。為了房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定，我國在2009年底、2010年初果斷出臺了相關調控措施，如“國四條”、“國十一條”和“提高存款準備金率”等，從而限制了投資、投機購房需求，支持自住需求，調控住房的消費結構，加大了住房保障力度。保障性住房是指由政府主導的，并由政府作為其執(zhí)行主體，以政策作為主要分配手段，保障特定群體的居住性房屋，與市場行為下房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的商品房是兩個范疇?？梢哉f，保
3、障性住房是由政府主導的，而商品房是由市場主導的。保障性住房政策是政府根據(jù)住房市場發(fā)展的特點，針對特定的主體需求，在一定程度上的認識和實踐結果，集中體現(xiàn)政府的價值取向。從近年來我國的實際情況看，保障性住房現(xiàn)有種類包括經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和公共廉租住房等。保障性住房不公要注意根據(jù)當期情況進行分配的問題，還要注意后期的管理工作。一、天津市保障性住房建設取得的成效1990年~2008年，天津市住宅累計投資額為2276.42億元，竣工面積共計2.91億平方米，極大地改善了天津市人民群眾的居住條件。圖1是1990年~2008年天津市城鎮(zhèn)住宅開發(fā)投資、建設的相關
4、情況。近十年來，天津市以新型生態(tài)居住區(qū)建設、散片平房改造、示范小城鎮(zhèn)建設以及保障性住房建設為著力點，住房開竣工規(guī)模、人均建筑面積等指標連續(xù)多年保持穩(wěn)定快速增長。2000年~2008年，天津市累計新開工房地產(chǎn)項目1.24億平方米，竣工1.07億平方米，完成銷售8686萬平方米，2008年人均住房建筑面積達28.5平方米。天津市政府及相關部門高度重視住房保障工作，把建立、健全城鎮(zhèn)居民住房保障制度，為低收入家庭提供住房保障作為政府公共服務的重要職責，列為關注民生、惠民愛民、構建和諧社會的重要內容。為貫徹落實國務院，關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國
5、發(fā)[2007]24號）和住建立《關于請督促做好住房建設計劃和住房建設規(guī)劃制定和公布工作的函》（建辦規(guī)函[2007]740號）要求，促進天津市房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障中低收入居民住房需求，2008年5月1日天津市委、市政府制定了住房保障工作2008年~2012年五年發(fā)展規(guī)劃，明確了住房保障工作目標。這一規(guī)劃對于加強天津市近期住房建設的控制和引導，調整住房供求比例，加大保障性住房建設力度，合理引導住房消費，促進天津市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。二、健全保障性住房體系的建議天津市住房保障工作雖然取得了明顯成效，但住房保障工作還存在供需矛盾
6、突出、建設任務重、財政壓力大和廉租住房配套滯后等問題，如何更好地健全和完善住房保障機制，切實解決中低收入家庭住房困難，是我們必須認真思考和研究的重要民生問題。（一）科學布局，合理規(guī)劃保障性住房要堅持以人為本，充分考慮中低收入家庭的居住成本和生活成本。既要保證保障性住房的價格優(yōu)勢，又要考慮在交通便利、設施完善的區(qū)位優(yōu)先發(fā)展普通住宅；落實住房和科教文衛(wèi)等社會發(fā)展指標，完善公共交通和市政公共服務設施，使享受住房保障的家庭在就業(yè)、生活以及教育等方面也獲得便利，并與其他市民享有同等的社會福利。（二）利用保障性住房投資基金發(fā)展公租住房建設天津市現(xiàn)已初步形成分層保障性
7、住房保障政策體系，為改善中低收入群眾的住房條件、促進社會和諧發(fā)揮了重要作用，但隨著住房保障工作的深入發(fā)展，還存在需要進一步優(yōu)化和完善的方面。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，濱海新區(qū)的開發(fā)開放，引進人才、新就業(yè)職工和外來務工人員將不斷增加，天津市應加強公租住房建設。公租住房即公共租賃住房，其產(chǎn)權為政府或公共機構所有，以低于市場的價格或承租者所能承受的價格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新畢業(yè)的大學生，還有一些外地遷入的人員。因此，在保障性住房建設方面，如能結合我國的實際情況，妥善安排專項政策，充分利用房地產(chǎn)投資基金的自身優(yōu)勢進行大膽創(chuàng)新，完全能夠以發(fā)行公租住房投資基金
8、的產(chǎn)品的方式，拓寬融資渠道，加快完善天津市住房保障體系。保障性住房ER-Its實
