健全社會保障制度　促進社會和諧發(fā)展論文

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1、健全社會保障制度　促進社會和諧發(fā)展論文..畢業(yè)摘要社會保障是社會和諧發(fā)展的必要前提?？墒乾F(xiàn)階段我國社會保障的投入嚴重偏低，供給嚴重不公，責任劃分不清，立法相當滯后。為此，要理性決策，促進社保制度盡快定型；統(tǒng)一立法，促進社保司法日臻健全；加大投入，促進國民福利與日俱增；適應社會發(fā)展..畢業(yè)，確保社會保障建設有“度”。關鍵詞社會保障；和諧社會；公平正義胡錦濤總書記指出，和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。對我國而言，和諧社會應當是城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、經(jīng)濟和社會、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放

2、等關系良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。可是，當前持續(xù)擴大的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、日益失衡的勞資關系等等，對我國社會的和諧發(fā)展產(chǎn)生著直接的負面影響。如果優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的殘酷法則，那么社會保障則是經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的潤滑機制。如同市場經(jīng)濟天然地追求效率，社會保障則天然地追求公平，社會保障對公平與正義的追求恰恰是社會和諧發(fā)展的必要前提。一、社會保障是社會和諧發(fā)展的必要前提大凡追求社會公平并想獲得和諧發(fā)展的國家，必定高度重視社會保障制度的建設。1．社會保障有利于縮小貧富差距，保證競爭起點公平。在市場經(jīng)濟初次分配制度下，在面向城鎮(zhèn)貧困人口的最低生活保

3、障制度功能單薄的情況下，在面向鄉(xiāng)村貧困人口的制度化社會救助缺乏的情況下，我國弱勢人群的健康和生存權受到了挑戰(zhàn)，基本生活水平也得不到應有的保障。而對低收入者缺乏必要的保障，實際上直接擴大了貧富差距。貧富差距持續(xù)擴大，對于我國的經(jīng)濟與政治體制改革進程，對社會的和諧發(fā)展都造成了很大的障礙。要緩和乃至化解這些問題，使社會成員都能享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處，政府可以在加大對高收入階層的征稅力度的同時，實行社會保障這一重要的轉(zhuǎn)移支付措施，完善城鄉(xiāng)最低生活保障等社會救助制度，將社會成員的收入分配差距限制在公平原則許可的范圍內(nèi)。2．社會保障有利于縮小城鄉(xiāng)差距，推進

4、我國城市化進程。有數(shù)據(jù)顯示，占我國總?cè)丝?0％的農(nóng)村居民只占有不到30％的國家公共福利資源，這種畸形的公共福利資源分配體制大大弱化了農(nóng)村居民的經(jīng)濟社會地位?？s小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，最根本的措施是推進城市化，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。可是，當前我國城市化進程嚴重滯后，兩億多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工游離于城市與鄉(xiāng)村邊緣，帶來了很多社會問題。這與傳統(tǒng)戶籍制度的不合理和社會保障制度的不完善有很大關系。傳統(tǒng)戶籍制度排斥農(nóng)民工進城，社會保障缺位阻礙農(nóng)民工放棄土地，結(jié)果勢必影響我國的城市化進程，妨礙現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的建立。建立健全社會保障制度是縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求。

5、3．社會保障有利于調(diào)節(jié)供求關系，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)。社會保障的支出是隨著市場經(jīng)濟的變化而變化的。當經(jīng)濟上漲、失業(yè)率下降時，支出會相應縮減，基金存儲規(guī)模增大，在一定程度上可以有效抑制社會需求的急劇膨脹。當經(jīng)濟衰退、失業(yè)率上升時，支出會相應增加，給失業(yè)人群、貧困人群提供基本的生活保障，在一定程度上可以及時喚起社會需求的穩(wěn)步回升，并促進經(jīng)濟復蘇。社會保障在社會經(jīng)濟發(fā)展中具有蓄水池的作用，它能有效調(diào)節(jié)市場供求關系，在一定程度上平抑經(jīng)濟過熱或過冷的現(xiàn)象，促進國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。完善的社會保障制度是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。4．社會保障有利于維護社會穩(wěn)定。推動

6、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。有調(diào)查表明，中國人的不安全感在上升。這一主觀感受反映了我國社會不穩(wěn)定因素在增加的現(xiàn)實。政府可以通過社會保障措施，對社會成員的收入進行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的部分財富適當轉(zhuǎn)移給低收入者，滿足社會弱勢群體的基本生活需要，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險、災害有賠償、失業(yè)有救濟、殘疾有安置、貧困有資助，解除人們的后顧之憂，從而有效地消除社會成員的不安全感，緩和社會矛盾，實現(xiàn)社會公平與正義，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?？梢?，社會保障是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的一張“安全網(wǎng)”。二、我國社會保障領域問題重重20世紀80年代中后期

7、，我國開始對計劃經(jīng)濟體制下的社會保障制度進行改革，并取得了巨大的成就。然而，我國社會保障制度發(fā)展之路并不平坦，現(xiàn)階段仍然問題重重。1．社會保障的投入嚴重偏低。目前，中國財政用于社會保障的支出僅占總支出的12％左右，而發(fā)達國家則一般保持在30％的水平。由于我國長期以來缺乏統(tǒng)一的行政和社會監(jiān)督機構(gòu)，加上社?；鹭攧展芾碇贫?、會計核算制度都不健全，致使社?；鸨O(jiān)管很不規(guī)范，隨意濫用、挪用基金的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，造成社會保障基金的大量流失。據(jù)統(tǒng)計，1986—1997年間，全國有上百億元社會保障基金被違規(guī)動用。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年來，全國

8、清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。投入本來就少，再隨意挪用，無異于雪上加霜。社會保障明顯不足，