建設(shè)新農(nóng)村：提高基層干部素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急

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1、建設(shè)新農(nóng)村：提高基層干部素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急秦禮兵（中共新疆阿克蘇地委黨校阿克蘇843000）摘要：農(nóng)村基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，是整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分。農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵之一。因此，本文從當(dāng)前提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的重要性和緊迫性著手，著重分析了當(dāng)前農(nóng)村基層干部素質(zhì)存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決思路。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村基層干部提高素質(zhì)（一）政治路線確定之后，干部就是決定的因素

2、。農(nóng)村基層干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者；是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。要全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就需要建設(shè)一支適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)需要的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，但是，目前我國農(nóng)村基層干部在素質(zhì)方面存在的問題，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：在法律素質(zhì)方面，缺乏應(yīng)有的法律知識(shí)，遇到問題不能依法行政，依法處理，而是用簡單粗暴的方式對(duì)待農(nóng)民，認(rèn)為在農(nóng)村辦事就要“以惡制惡”；在政策素質(zhì)方面，憑主觀想當(dāng)然，對(duì)黨的方針政策滿足于一知半解，認(rèn)為他們講的說的就是政策，進(jìn)而造成黨的方針政策貫徹落

3、實(shí)的扭曲變形；在道德素質(zhì)方面，感情離農(nóng)民越來越遠(yuǎn)，經(jīng)常把好提意見、好上訪的農(nóng)民說成是“刁民”；在科技素質(zhì)上，舊的科技知識(shí)過時(shí)了，新的又學(xué)不來；在經(jīng)營管理素質(zhì)上，思維方式仍舊停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。認(rèn)為政府是農(nóng)民當(dāng)然的領(lǐng)導(dǎo)者，政府總比農(nóng)民看得高，看得遠(yuǎn)，看得清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干部總比農(nóng)民強(qiáng)，所以凡事總以政府來推動(dòng)，他們叫這是“政府為農(nóng)民做好事”。在文化素質(zhì)上，基本的“聽、說、讀、寫”都不能過關(guān)，在農(nóng)村中流傳著這樣的諺語：“會(huì)議開三天，傳達(dá)一支煙?！彪x社會(huì)主義新農(nóng)村要求農(nóng)民“有文化、懂科技、會(huì)管理”的素質(zhì)距離很大，由此看來，提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，已成

4、為新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。（二）那么，如何提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)呢？本文提供一些思路，僅供參考。1、建章立制——從制度層面為提高村干部素質(zhì)提供保障提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)必須首先從制度層面著手：第一，創(chuàng)新村務(wù)公開和民主管理制度，強(qiáng)化對(duì)村干部的約束機(jī)制。推進(jìn)民主議事協(xié)商制度建設(shè)，村內(nèi)重大事項(xiàng)在實(shí)行民主議事協(xié)商、廣泛聽取村民意見后進(jìn)行決策；加快完善民主理財(cái)制度，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序，加強(qiáng)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任或離任審計(jì)工作，積極推進(jìn)村4集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化；建立健全民主評(píng)議村干部制度，做到村民對(duì)村干部年度工作評(píng)議和上級(jí)工作考核結(jié)

5、合、民主評(píng)議結(jié)果與村干部報(bào)酬掛鉤，有效強(qiáng)化村干部的激勵(lì)約束機(jī)制。第二，重點(diǎn)加強(qiáng)村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組“三個(gè)組織”建設(shè)；規(guī)范村民自治實(shí)踐活動(dòng)，最廣泛地動(dòng)員和組織村民群眾參與農(nóng)村基層民主實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利，提高村民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力；培育健康的村民自治觀念，提高村民群眾的主人翁觀念，保證農(nóng)村基層民主的健康發(fā)展。第三，完善村干部民選機(jī)制，落實(shí)農(nóng)民群眾的選擇權(quán)。完善和改進(jìn)黨管干部的方法，在貫徹黨管干部原則的同時(shí)，體現(xiàn)農(nóng)民群眾選擇的民主權(quán)利，把農(nóng)民群眾的選擇作為黨組織選任干部的首要標(biāo)

6、準(zhǔn)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，克服暗箱操作和其他假民主的行為，真正把有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、作風(fēng)好、政治強(qiáng)的新型農(nóng)民選出來，擔(dān)當(dāng)建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)頭人。2、優(yōu)化組織——從組織層面上為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)提供保障一要明確用人標(biāo)準(zhǔn)。努力使農(nóng)村干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化；注重帶領(lǐng)群眾致富的實(shí)際本領(lǐng)，把有無較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)和致富能力作為選用農(nóng)村干部的重要條件，從思想政治素質(zhì)、管理能力、掌握實(shí)用技術(shù)情況、群眾信任程度等方面建立村干部任職資格制度，真正把那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姖M意的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來，尤其是要選好、配強(qiáng)村黨支部書記。二要拓寬用人視野。注意從復(fù)員退伍軍

7、人、返鄉(xiāng)知識(shí)青年、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中“選優(yōu)”，從專業(yè)大戶、能工巧匠中“物色”，從先進(jìn)村里“交流”，從機(jī)關(guān)干部中“下派”等，通過多種方式、多種途徑配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍。三要?jiǎng)?chuàng)新村干部儲(chǔ)備機(jī)制，解決村干部后繼乏人的問題。可實(shí)行地方與學(xué)校聯(lián)合，重點(diǎn)培養(yǎng)部分成績優(yōu)秀的在校大學(xué)生和高中在讀學(xué)生，為農(nóng)村儲(chǔ)備村干部人才；地方和軍隊(duì)聯(lián)手，在保證軍隊(duì)人才需要的同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀的農(nóng)村入伍戰(zhàn)士開展農(nóng)村相關(guān)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過部隊(duì)為農(nóng)村有計(jì)劃地培養(yǎng)后備村干部；基層黨組織與勞務(wù)輸出中介組織合作，有組織、有計(jì)劃地輸出部分青年農(nóng)民到沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村“打工”深造，培養(yǎng)后備村干部。3

8、、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的基本素質(zhì)一是把握方向，提高理論水平。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的，廣大農(nóng)村干部只有通曉馬克思