大數(shù)據(jù)環(huán)境下我國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)政策模型構(gòu)建研究

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4、放運(yùn)動(dòng)正處于起步成長(zhǎng)階段。開(kāi)放數(shù)據(jù)的理念最早源于科學(xué)數(shù)據(jù)的共享，1958年國(guó)際科學(xué)聯(lián)合會(huì)在建立世界數(shù)據(jù)中心（WDC）時(shí)正式提出。此后，美國(guó)的民間組織從國(guó)會(huì)立法數(shù)據(jù)開(kāi)始大力推動(dòng)了開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。2006年3月，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊登了《把皇冠上的明珠還給我們》一文，并開(kāi)設(shè)了“FreeOurData”專(zhuān)欄。2009年1月21日，美國(guó)第44屆總統(tǒng)奧巴馬上任，秉著“面對(duì)懷疑，公開(kāi)優(yōu)先”的原則，簽發(fā)了任內(nèi)第一份總統(tǒng)令《13489號(hào)總統(tǒng)令》和第一份總統(tǒng)備忘錄《透明和開(kāi)放的政府》。至此，全球開(kāi)放數(shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)的序幕正式拉開(kāi)

5、。2011年9月20日，開(kāi)放政府聯(lián)盟（OGP）在紐約成立并發(fā)布《開(kāi)放政府宣言》。2013年6月，八國(guó)集團(tuán)首腦在北愛(ài)爾蘭峰會(huì)上簽署了《開(kāi)放數(shù)據(jù)憲章》，此舉成為開(kāi)放數(shù)據(jù)的標(biāo)志性事件。截至2014年，OGP成員國(guó)已從最初的8個(gè)國(guó)家增加到63個(gè)，遍布美洲、亞洲、歐洲、非洲、大洋洲等地，既有發(fā)達(dá)國(guó)家也有發(fā)展中國(guó)家?！堕_(kāi)放數(shù)據(jù)晴雨表：2013年開(kāi)放數(shù)據(jù)全球報(bào)告》對(duì)77個(gè)國(guó)家和地區(qū)14類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)放情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國(guó)綜合排名第61位，各類(lèi)數(shù)據(jù)的公開(kāi)力都極低，在政策推動(dòng)、公民意識(shí)等準(zhǔn)備方面也較為不足。此外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

6、和增加就業(yè)的需求推動(dòng)了美英政府聯(lián)合制定開(kāi)放數(shù)據(jù)政策，我國(guó)目前也存在類(lèi)似的需求。因此，本文從政策研究的視角入手，構(gòu)建了符合我國(guó)實(shí)際情況的開(kāi)放數(shù)據(jù)政策“系統(tǒng)-制度-過(guò)程”（S-R-P）理論模型。本文由六部分組成：第一部分為緒論，主要介紹了文章的研究背景、研究目的與意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究?jī)?nèi)容、研究方法以及研究成果創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分主要闡述了開(kāi)放數(shù)據(jù)的相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)，包括大數(shù)據(jù)、開(kāi)放數(shù)據(jù)的內(nèi)涵分析，知情權(quán)理論、數(shù)據(jù)權(quán)理論、數(shù)據(jù)價(jià)值理論等開(kāi)放數(shù)據(jù)的基本理論及國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，以及面向開(kāi)放數(shù)據(jù)的公共政策理論模型。

7、第三部分選取了面向開(kāi)放數(shù)據(jù)的公共政策模型進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化因素的選擇主要依據(jù)模型中存在的共性問(wèn)題——政策過(guò)程的動(dòng)態(tài)性與環(huán)境影響。第四部分是本文研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，即基于第三部分優(yōu)化的公共政策模型，構(gòu)建了符合我國(guó)實(shí)際的開(kāi)放數(shù)據(jù)政策“S-R-P”理論模型及-I-黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文其子模型。第五部分是對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)政策“S-R-P”理論模型的評(píng)價(jià)，主要圍繞政策模型的一般準(zhǔn)則和現(xiàn)行相關(guān)政策兩個(gè)方面進(jìn)行。第六部分是對(duì)本文研究成果的總結(jié)和對(duì)未來(lái)研究的展望。關(guān)鍵詞：開(kāi)放數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)；公共政策；政策模型；政策研究-II-黑

8、龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文AbstractAAbstractbstractAtpresent,theglobaldataopenmovementsarestayingintheearlygrowthstage.TheconceptofopendataoriginatesfromthesharingofscientificdataattheearliesttimewhichwasproposedformallyatthestageofbuildingWorldD