基層勞工在職貧窮

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1、基層勞工在職貧窮調(diào)查報(bào)告基層勞工在職貧窮調(diào)查報(bào)告香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)2008年10月12日40香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)2008年10月12日基層勞工在職貧窮調(diào)查報(bào)告香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)基層勞工在職貧窮調(diào)查報(bào)告目錄頁(yè)數(shù)1.背景32.調(diào)查目的33.調(diào)查方法44.受訪者背景資料55.調(diào)查結(jié)果分析5.1工作狀況6-75.2轉(zhuǎn)工情況和原因7-85.3勞工及合約保障5.3.1.勞工保障8-95.3.2.合約保障9-105.4工傷及職業(yè)病105.5經(jīng)濟(jì)狀況10-115.6退休115.7對(duì)僱傭條例的勞工保障熟悉程度116.總結(jié)12-137.建議148.調(diào)查結(jié)果圖表15-319.調(diào)查問卷32-3710.香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)

2、簡(jiǎn)介3811.參考資料3912.鳴謝4040香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)2008年10月12日基層勞工在職貧窮調(diào)查報(bào)告背景香港在八十年代因中國(guó)大陸政府實(shí)施開放政策，加上在全球化(Globalization)的商業(yè)環(huán)境下，當(dāng)時(shí)的工業(yè)廠商紛紛遷廠到內(nèi)地以減低成本，留下來的是一大群基層工業(yè)技工。從那時(shí)起，香港開始了近二十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由一個(gè)工業(yè)城市轉(zhuǎn)為一個(gè)以金融、服務(wù)和旅遊業(yè)為主的城市。但僅餘下來的少數(shù)工業(yè)未能吸納這一群低學(xué)歷低技術(shù)的基層勞工，釀成失業(yè)問題。再加上零三年沙士和零八年「第二次金融風(fēng)暴」造成的經(jīng)濟(jì)低迷，令低學(xué)歷低技術(shù)勞工面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，找到的工作待遇較差(即工作不穩(wěn)定、無(wú)勞工保障、工資低)。政

3、府在2008年8月高調(diào)公佈今年5月至7月本港最新失業(yè)率降至3.2%(11.3萬(wàn)人)，為近十年低位，就業(yè)不足人數(shù)為69,900人。究其實(shí)，失業(yè)率下降主因是職位增加，但對(duì)於在職貧窮問題，政府一直沒有積極回應(yīng)。根據(jù)香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)《香港低收入住戶統(tǒng)計(jì)概覽》，2006年低收入住戶低收入住戶的定義是：按不同住戶人數(shù)劃分，收入少或等於全港相同人數(shù)住戶入息中位數(shù)一半的住戶人數(shù)有1,336,873人，佔(zhàn)全港住戶人數(shù)20.1%，較二十年前佔(zhàn)11.9%增加一倍；此外，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字亦顯示，個(gè)人入息5,000元以下的僱員，由1996年22萬(wàn)人大幅上升至2008年第二季50.6萬(wàn)人可參看政府統(tǒng)計(jì)處《2008年4

4、-6月綜合住戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查按季統(tǒng)計(jì)報(bào)告書》，增幅為2.3倍?？梢娫谙愀鄯睒s背後，貧窮情況不斷惡化。香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱社協(xié))與基層勞工接觸多年，發(fā)現(xiàn)就業(yè)問題並非只局限於「失業(yè)率」或「低工資」，更包括基層工作「散工化」，就算有長(zhǎng)工開，僱主都是以「長(zhǎng)散工」形式僱用他們，他們的勞工保障被嚴(yán)重剝削。但因?yàn)榛鶎觿诠?duì)勞工保障及權(quán)益不認(rèn)識(shí)，亦要依靠工作賺取生活費(fèi)，即使他們知道自己的勞工保障被僱主剝削，亦只有忍氣吞聲。於勞工團(tuán)體壓力下，政府於兩年前推行「工資保障運(yùn)動(dòng)」，希望藉此保障低薪工人工資?？上в嘘P(guān)「運(yùn)動(dòng)」純屬自願(yuàn)及非立法性質(zhì)可參看勞工處網(wǎng)頁(yè)(http://www.labour.gov.hk/se

5、rvice/protection/index.htm)，沒有實(shí)質(zhì)約束力，亦未知實(shí)際最低工資能否達(dá)到勞工團(tuán)體建議的33元時(shí)薪。政府對(duì)基層勞工在職貧窮問題和勞工保障方面仍未有具體措施。鑑於上述情況，社協(xié)於2008年6月至9月期間，進(jìn)行了是次「基層勞工在職貧窮調(diào)查」。1.調(diào)查目的2.1了解基層勞工的工作情況及尋找工作的困難2.2了解基層勞工的就業(yè)歷史，藉以探討就業(yè)環(huán)境的轉(zhuǎn)變對(duì)他們的影響2.3了解基層勞工勞工保障被剝削的情況2.4了解基層勞工對(duì)勞工保障的認(rèn)識(shí)2.5提高大眾對(duì)基層勞工勞工保障的關(guān)注40香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)2008年10月12日基層勞工在職貧窮調(diào)查報(bào)告調(diào)查方法本會(huì)採(cǎi)用參與行動(dòng)研究方式(

6、ParticipatoryActionResearch)首先去接觸基層勞工，以質(zhì)性研究方式去深入了解他們的工作，工資和勞工保障的情況。然後按照他們所提出的問題和資料去進(jìn)行量性研究。為更加深入了解受訪者的在職貧窮和勞工保障被剝削的情況，完成問卷調(diào)查後，社協(xié)與受訪者開了三次的聚焦小組會(huì)議。3.1調(diào)查對(duì)象(1)近六個(gè)月內(nèi)曾工作的基層勞工，即面對(duì)低工資/開工不足/工作不穩(wěn)定的情況；(2)入息低於在家庭住戶每月收入中位數(shù)的一半這是按香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)採(cǎi)用的貧窮線，即按不同住戶人數(shù)劃分，收入少於或等於全港相同人數(shù)住戶入息中位數(shù)一半，即9,000元或以下(2008年第二季政府統(tǒng)計(jì)處的住戶每月入息是18

7、,000元)；或(3)入息低於就業(yè)人士的每月就業(yè)收入中位數(shù)的六成根據(jù)英國(guó)貧窮線的定義，即低於家庭收入的六成(FamilyWelfareAssociation,http://www.fwa.org.uk)，即6,300元或以下(2008年第二季政府統(tǒng)計(jì)處的的每月就業(yè)收入中位數(shù)10,500元)。3.2抽樣方法在社協(xié)接觸個(gè)案中進(jìn)行立意抽樣(PurposiveSampling)，訪問在問卷調(diào)查前半年內(nèi)有工作的基層勞工。3.3問卷設(shè)計(jì)本會(huì)用結(jié)構(gòu)性問卷(S