鎮(zhèn)原縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案

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1、鎮(zhèn)原縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案慶陽市普慶工程咨詢有限責(zé)任公司鎮(zhèn)原縣抗旱防汛指揮部辦公室二○一二年九月目錄第一章總則11.1定義11.2編制目的、原則11.3編制依據(jù)11.4適用范圍21.5　工作原則21.6洪澇災(zāi)害分級21.7預(yù)案體系41.8防洪重點(diǎn)4第二章鎮(zhèn)原縣概況52.1自然地理52.2　社會經(jīng)濟(jì)52.3　河流水系52.4洪澇災(zāi)害概況62.5防洪工程7第三章防汛搶險組織體系及職責(zé)93.1鎮(zhèn)原縣人民政府防汛指揮部93.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛指揮部133.3應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制13第四章防汛突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)警機(jī)制144.1防汛監(jiān)測與防汛信息收集144.2預(yù)警預(yù)防行動174.3預(yù)警支持系統(tǒng)1958第五章應(yīng)急響應(yīng)

2、205.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求205.2應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布215.4預(yù)警響應(yīng)215.5不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施235.6信息報送和處理245.7指揮和調(diào)度265.8搶險救災(zāi)265.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)265.10社會力量動員與參與275.11應(yīng)急結(jié)束275.12預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)28第六章應(yīng)急保障286.1通信與信息保障286.3應(yīng)急隊(duì)伍保障296.4交通運(yùn)輸保障296.6治安保障296.7物資保障306.8資金保障306.9社會動員保障316.10技術(shù)保障316.11培訓(xùn)和演習(xí)32第七章后期處置327.1善后處理32587.2社會救助337.3防汛搶險物資補(bǔ)充337.5防汛工作評價33第八章主

3、要防御方案348.1河流防汛348.2水庫防汛408.3城區(qū)防洪418.4山洪災(zāi)害428.5鎮(zhèn)原縣各專業(yè)和部門防洪預(yù)案428.6地質(zhì)災(zāi)害防治方案42第九章附則439.1預(yù)案管理與更新439.2預(yù)案實(shí)施時間439.3附件4358第一章總則1.1定義防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案是指防御河流洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、城區(qū)受淹以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施。防洪抗洪應(yīng)急預(yù)案是縣政府和縣防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法執(zhí)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案和各部門專業(yè)防汛預(yù)案是全縣防汛應(yīng)急預(yù)案的延伸和補(bǔ)充。1.

4、2編制目的、原則編制目的：確?？h域內(nèi)的防洪安全，做好各類洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，提高對暴雨洪水導(dǎo)致的突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和處理能力，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，以減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，保障全縣現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。編制原則：貫徹各級行政首長負(fù)責(zé)制；以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，服從大局；條塊結(jié)合，屬地為主；工程措施和非工程措施相結(jié)合，以各部門按職責(zé)分工認(rèn)真做好汛期安全保障為基礎(chǔ)，盡可能調(diào)動全社會積極因素投入抗洪救災(zāi)，以確保全縣安全度汛。鎮(zhèn)原縣防洪搶險的重點(diǎn)按確保人民生命安全、確保經(jīng)濟(jì)命脈和社會保障系統(tǒng)安全、確保城區(qū)、

5、河流、重要水庫和人口密集城鎮(zhèn)安全依次推進(jìn)。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、國家防總辦公室印發(fā)的《城區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》58、《中華人民共和國水庫大壩安全條例》、《慶陽市突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)原縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程編寫。鎮(zhèn)原縣防汛指揮部編制鎮(zhèn)原縣防汛應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部編制本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，縣直有關(guān)職能部門按職責(zé)分工編制專業(yè)預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)

6、性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：河道洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。1.5　工作原則（1）堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛現(xiàn)代化水平。（2）防汛工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。（3）堅持以確保城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。（4）堅持依法防汛，實(shí)行

7、公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合。（5）堅持在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。1.6洪澇災(zāi)害分級為有效處置鎮(zhèn)原縣防汛安全突發(fā)事件，依據(jù)防汛安全突發(fā)事件造成的危害程度、波及范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高分為一般（Ⅳ58級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。1.6.1Ⅳ級（一般）洪澇災(zāi)害(1)蒲河、洪河、茹河、