營改增背景下地方稅制完善研究

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1、？義見學；．＇＇，ｆｃ．學校編碼：１０１７３分類號密級＿＿＿＿２〇ｍｉ＞００７３ＵＤＣ學號：＿＿若始徒Ａ今碩±學位論文營改增背景下地方稅制完善硏究Ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｉｉｔｏｆｔｈｅｌｏｃａｌｔａｘｓｙｓ化ｍｕｎｄｅｒｔｈｅｂａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆｒｅｃｅｍｅｎｔｕｓｎｅｓｓａｘｗ－ｐｌａｂｉｔｉｔｈ＞ａｌｕｅａｄｄｃｄｔａｘ張美美指導教師姓名＝李晶教授一級學稱名稱：應用經(jīng)濟學二級學科名孫：財政學論文答辯時間；２０１５年ｎ月＾■．：

2、－．．式．二．．．；＇［一＞．．．：．．．＇＇．．．－摘要地方稅制是中央與地方分稅而治財政管理體制的重要組成部分，在籌集財政資金、提供地方性公共物品、調(diào)控地方經(jīng)濟運行等方面扮演著重要角色。我國的地方稅制形成于１９９４年的分稅制調(diào)整，１９９４年的分稅制改革對中央與地、、、方在事權(quán)財政支出責任稅權(quán)稅收收入歸屬等方面進行了分配，形成了地方稅制基本框架。我國在分稅制改革中依據(jù)中央與地方的事權(quán)劃分了各自應承擔的財政支出責任；根據(jù)支出責任需要劃分了稅種及各稅種的收入歸屬，其中、城市維護建設(shè)稅

3、、房產(chǎn)稅地方稅制中包括營業(yè)稅、±地增值稅、契稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)±地使用稅、資源稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅等稅種；根據(jù)征收管理工作的需要設(shè)置了兩套稅收業(yè)務(wù)管理化構(gòu)；根據(jù)各地財力缺口設(shè)置了？。轉(zhuǎn)移支付制度分稅制改革建立了新的稅收體系，新的稅收體系中增值稅與營業(yè)稅平行征收、互不交叉，消費稅對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行特殊調(diào)節(jié)，并將增值稅劃分為中央與地方共享稅種（７５％的增值稅收入歸屬中央政府使用，２５％增值稅收入歸屬地方政府使用），營化稅納稅人（鐵道部、各銀行總行、保險公司總公司除外。）繳納的營業(yè)稅都收入歸地方政府使用分稅制改革

4、成功地將國家財權(quán)集中在中央政府，強化了中央政府在全國范圍內(nèi)的領(lǐng)導地位，規(guī)范了中央與地方之間的財權(quán)事權(quán)關(guān)系。２０年的分稅制實踐中，營業(yè)稅始終是地方稅收制度的最大財源２０１３，Ｗ？年為例．８３，營業(yè)稅稅收收入在地方稅收收入中所占比例為引％，營業(yè)稅為地方政府履行職能提供了重要的資金保障。為了建立適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的稅收制度，促進第蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中所占的比重，我國自２０１２年Ｉ月１日開始實行營改增稅制改革，即逐漸將不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅改為征收增值稅，并且增值稅收入與營業(yè)稅收入在

5、敕府的分配辦法按原規(guī)定執(zhí)行。由于營業(yè)稅與増值稅在我國稅收制度中占據(jù)著重要地位，營改增稅制調(diào)整將對整個稅收制度產(chǎn)生重一：要影響，尤其將對地方稅收制度產(chǎn)生重大的沖擊第，營改増稅制改革將使得地方稅制失去主體稅種二一；第，營改増后地方稅制僅剩余些稅收收入低、、稅源不集中征管難度大的小稅種，難Ｗ保證地方執(zhí)行政府職能需要的財政資？＝．資料來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局ｈｔｔｐ：／／ｄａｔａｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｅａｓｙｑｕｅｒｙ．ｈｔｍ？ｃｎＣ０１．Ｉ金，；鑒于營改增稅制改革后我國依舊實巧中央與地方分稅而治的財政管理

6、體制＂＂并且依據(jù)十二五規(guī)劃我國預計在２０１５年底將所有行業(yè)納入増值稅征稅范國，從２０１２年至２０１５年只有短短四年的時間卻需要完成重大的稅制調(diào)整，所Ｗ為了順利推行營改增稅制改革，降低稅制轉(zhuǎn)換成本，在營改増背景下研究地方稅制的完善問題顯得尤為迫切與必要。一為研究營改増背景下地方稅制的完善問題，本文分為四個部分：第部分闡述了本文的研究背景及意義、研究內(nèi)容和方法、國內(nèi)外文獻綜述等。第二部分分析了與地方稅制有關(guān)的基本理論：公共產(chǎn)品理論、財政分權(quán)理論及政府間劃分稅收的依據(jù)和原則。第立部分分析了我國現(xiàn)行地方稅制中主體稅種、地

7、方稅收收入規(guī)模變化及部分地方稅種的基本稅收制度及其稅收收入在地方稅收收入中所占的比重，Ｗ及現(xiàn)行地方稅收制度存在的不足之處，比如營改增后地方稅制失去了主體稅種、營改增加劇了地方收入與支出失衡、部分地方稅種制度存在不足。、地方稅種職能存在失位或者缺位等第四部分在前文分析地方稅制現(xiàn)狀及營改增對地方稅收入影響的基礎(chǔ)上，本文認為營改增背景下完善地方稅一些相關(guān)配套措施制首先需要將與房地產(chǎn)有關(guān)的稅種整合，并完善；其次應當、優(yōu)化相關(guān)輔助稅種的稅收制度，比如完善資源稅和印花稅稅收制度擇機開征環(huán)境稅、遺產(chǎn)稅與贈與稅。關(guān)鍵詞：

8、地方稅制，，地方稅收入營改增ＩＩＡＢＳＴＲＡＣＴ’Ｏｎｅｏｆｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｐａｒｔｓｏｆｔｈｅｔａｘｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｓｓｙｓｔｅｍ