政府要重視環(huán)境建設(shè)上的空白點(diǎn)

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1、政府要重視環(huán)境建設(shè)上的空白點(diǎn)鐘少雄2006年我市環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢嚴(yán)峻狀況仍然沒有改變。部分區(qū)域主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，生態(tài)系統(tǒng)功能簿弱，不利社會穩(wěn)定和壞境安全，影響了構(gòu)建社會主義和諧社會。環(huán)境規(guī)劃是按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃科學(xué)理念，完善政府環(huán)境監(jiān)管體制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。達(dá)到依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會目的。目前，我市環(huán)境建設(shè)存在環(huán)境容量理念等空白點(diǎn)等。使政府環(huán)境行為具有盲目性，

2、有些會導(dǎo)致環(huán)境容量失控，環(huán)境污染加劇，生態(tài)功能喪失。平陽縣水頭制革基地發(fā)展始末引發(fā)環(huán)境污染悲劇發(fā)人深醒：2001年，平陽縣政府由于缺乏環(huán)境規(guī)劃和沒有確定環(huán)境容量依據(jù)，盲目決定以集資形式為污水處理廠一期工程籌集資金數(shù)千萬元。第二年，水頭制革基地從1000多只轉(zhuǎn)鼓猛增到3300多只轉(zhuǎn)鼓，開皮機(jī)185臺，制革企業(yè)發(fā)展到1261家。豬皮市場交易量9000萬張，總產(chǎn)值37、29億元，稅收1、69億元。加上制革輔助產(chǎn)業(yè)，水頭制革基地稅收達(dá)3、5億元，占當(dāng)年縣財(cái)政總收入50%強(qiáng)。水頭制革業(yè)一躍成為平陽縣支柱產(chǎn)業(yè)。但制革業(yè)也給當(dāng)?shù)睾亡椊邢掠卧斐蓢?yán)重的水

3、體污染，江底污泥厚度約3米，鰲江下游水質(zhì)劣V類，喪失使用功能，生態(tài)功能到了崩潰邊緣。成為全省八大水系水質(zhì)最差一個水系。引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，不久水頭制革基地列入全國十大壞境違法典型案例之一、省級壞境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。2006年水頭制革基地又開展環(huán)境污染整治。將1261家制革企業(yè)兼并成37家，原3300多只轉(zhuǎn)鼓，開皮機(jī)185臺，控制在500只、60臺以下,基地廢水排放總量控制在1、7萬噸以下。2007年11月接受省政府正式驗(yàn)收，摘除省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“黑帽”。在停產(chǎn)整治期間，水頭制革基地已有清冽河水流淌，壞境明顯好轉(zhuǎn)，但生態(tài)功能恢復(fù)尚需時日。

4、目前政府要根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量抓緊編制鰲江流域環(huán)境規(guī)劃，重視“構(gòu)建以溫州中心城市為核心的城市圈和鰲江流域城鎮(zhèn)圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境容量。龍灣區(qū)人造革行業(yè)等的規(guī)模發(fā)展，已成為該區(qū)一大支柱產(chǎn)業(yè)，共有合成革企業(yè)84家（其中PU合成革54家），共有合成革生產(chǎn)線295條，其中PU干式生產(chǎn)線123條、PU濕式生產(chǎn)線120條、PUC生產(chǎn)線45條，年產(chǎn)值100多億，占國內(nèi)市場份額70%；產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國外70多個國家，年出口額12億。但是，合成革在生產(chǎn)過程對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重污染不容忽視。根據(jù)合成革生產(chǎn)過程物料平衡計(jì)算，一條合成革生產(chǎn)線一年排放DMF

5、（二甲基甲酰胺）為147噸、甲苯29、4噸、丁酮29、4噸。每年該區(qū)因合成革生產(chǎn)排放有機(jī)廢氣有6萬多噸。大量有機(jī)溶劑廢氣籠罩在彈丸之地環(huán)境中，當(dāng)?shù)厝嗣裆钍芷浜?。盡管龍灣區(qū)環(huán)保局根據(jù)溫州市人民政府文件精神，積極探索合成革生產(chǎn)對壞境污染治理方案。對51家PU干式生產(chǎn)線DMF廢氣分批進(jìn)行回收治理，其他有機(jī)物廢氣（如甲苯、丁酮等），目前還沒有成熟治理技術(shù)。合成革廢水污染物因子主要有COD、氨氮、懸浮物等，現(xiàn)已在23家合成革企業(yè)開展了廢水治理工作。合成革行業(yè)固體廢棄物主要是DMF廢水蒸憎殘?jiān)澳滩鄢恋砦?，約有30%的DMF成分。存在問題的思索：龍

6、灣區(qū)合成革行業(yè)起始于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時合成革企業(yè)在建設(shè)時，沒有進(jìn)行科學(xué)壞境規(guī)劃和壞境容量測算，造成合成革企業(yè)過于集中，企業(yè)主在安裝生產(chǎn)設(shè)備時，場地使用率最大化，最后環(huán)境污染治理設(shè)施已無場地安裝，政府還要重新解決企業(yè)的土地問題。合成革企業(yè)無節(jié)制隨意向環(huán)境排放大量有機(jī)溶劑廢氣，已給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳硇慕】翟斐删薮髠?。政府?yīng)根據(jù)該區(qū)環(huán)境容量來核定該區(qū)合成革企業(yè)規(guī)模數(shù)量和核定有機(jī)廢氣排放量。何況該區(qū)共有合成革企業(yè)84家，僅對51家PU干式123條生產(chǎn)線（共有295條生產(chǎn)線）DMF廢氣分批進(jìn)行回收治理。治理率不足50%。到2006年底已在23家合成革

7、企業(yè)開展了廢水治理工作，6家企業(yè)已進(jìn)入調(diào)試階段，只有2家企業(yè)通過溫州市環(huán)保局驗(yàn)收。這些措施還不能遏制該區(qū)環(huán)境惡化、生態(tài)功能衰退趨勢。目前政府棘手的問題是：1、合成革行業(yè)固體廢棄物含有30%的DMF成分，目前還沒有成熟回收技術(shù)；2、合成革企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生甲苯、丁酮等有機(jī)廢氣治理，國內(nèi)還沒有成熟治理技術(shù)；3、DMF有機(jī)廢氣國家還沒有排放標(biāo)準(zhǔn)。政府環(huán)境行為沒有環(huán)境容量和環(huán)境規(guī)劃來規(guī)范該區(qū)的人造革行業(yè)發(fā)展規(guī)模，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。根據(jù)我市以上環(huán)境建設(shè)中的空白點(diǎn)，建議:一、市政府要重視我市在環(huán)境建設(shè)工作屮的空白點(diǎn)，特別要以科學(xué)發(fā)展觀編制環(huán)境規(guī)劃，重點(diǎn)

8、核定全市及各區(qū)域環(huán)境容量承載能力，以利規(guī)范政府環(huán)境行為，指導(dǎo)我市各區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能定位協(xié)調(diào)和具有特色發(fā)展格局。依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。