行政規(guī)劃中的公眾參與機(jī)制研究

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1、大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開題報(bào)告題目行政規(guī)劃中的公眾參與機(jī)制研究——以廣州番禺垃圾焚燒廠案為例學(xué)生姓名XXX學(xué)號(hào)XXXXXXX專業(yè)法學(xué)學(xué)院法學(xué)院指導(dǎo)教師XX本選題的意義及國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r：行政規(guī)劃作為一種依職權(quán)，單方面處理的行政法律行為，往往會(huì)在權(quán)力的行使過程中涉及并深刻影響到眾人的利益。正因如此，隨著社會(huì)對政府轉(zhuǎn)型的時(shí)代需要，行政規(guī)劃能否體現(xiàn)公民的意志，公民的參與程度如何就成為決定服務(wù)型政府建設(shè)的重要因素。公眾參與機(jī)制的完善也必將推動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)的實(shí)例看到，行政規(guī)劃的難以實(shí)施的主要原因無疑是制定行政規(guī)劃過程中公眾參與的缺失導(dǎo)致決策本身缺乏民意基

2、礎(chǔ)和可接受性，導(dǎo)致行政規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)情況相背離。如何在行政規(guī)劃中構(gòu)建起合理、完善的公眾參與的機(jī)制是我們急需解決的問題，也是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的關(guān)鍵因素。在西方，行政規(guī)劃程序中如何更好地體現(xiàn)公眾參與，是西方行政法學(xué)努力地方向。其多數(shù)采用更為直接的參與方式，如公民投票、選舉、聽證會(huì)，民意調(diào)查等，并建立嚴(yán)格地監(jiān)督機(jī)制確保參與通道的暢通和民意在規(guī)劃中得到真正體現(xiàn)。因此，本題從實(shí)例入手，將具體的行政規(guī)劃中公眾參與機(jī)制的必要性及公眾參與機(jī)制的具體構(gòu)建問題和現(xiàn)存問題入手，并結(jié)合當(dāng)代國外行政規(guī)劃的程序提出自己的改革方案和意見，已滿足建設(shè)服務(wù)型政府的需要。研究內(nèi)容：以行政法的角度，從廣州

3、番禺垃圾焚燒廠案看行政規(guī)劃程序中公眾參與機(jī)制現(xiàn)存的問題，從而論述公眾參與機(jī)制的必要性。同時(shí)借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出公眾參與機(jī)制的具體構(gòu)建問題。公眾參與機(jī)制的具體構(gòu)建目的是為了符合服務(wù)型政府這一時(shí)代需要。行政規(guī)劃的程序控制在制度的建構(gòu)上十分重要，它能彌補(bǔ)實(shí)體控制的滯后性和呆滯性。其中對公眾參與機(jī)制的程序性問題的深入研究是建設(shè)服務(wù)型政府在行政法程序中的集中體現(xiàn)和重要環(huán)節(jié)。通過對廣州番禺垃圾焚燒廠案以及廈門PX事件等相關(guān)公眾參與事例為支撐，通過找出其中公眾參與程序存在的問題與服務(wù)型政府的基本特征相比較，從而發(fā)現(xiàn)其中存在的不符合服務(wù)型政府基本要求的程序性問題，并結(jié)合當(dāng)代

4、國外公眾參與的相關(guān)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)提出自己的改革方案和意見。研究方法、手段及步驟：研究方法：1.文獻(xiàn)研究，通過期刊，書本，網(wǎng)絡(luò)，文獻(xiàn)等渠道獲取相關(guān)資料；2.個(gè)案研究，通過現(xiàn)實(shí)實(shí)例對問題進(jìn)行調(diào)查分析3.比較研究，分析比較國內(nèi)外發(fā)展的差異，從中借鑒優(yōu)秀制度。研究步驟：1、明確論文內(nèi)容方向，查找相關(guān)資料，參考書籍文獻(xiàn)，數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)上資料；2、確定論文題目；3、撰寫論文提綱，細(xì)化論文體系；4、撰寫論文初稿；5、向指導(dǎo)老師提交初稿并接受指正，修改完善論文；6、論文完成。參考文獻(xiàn)：[1]徐文星，劉曉琴：《21世紀(jì)行政法背景下的公眾參與》，《法律科學(xué)》，第2007第1期，第62頁[2]

5、孫笑俠：《程序的法理》，商務(wù)印書館，第241頁[3]周佐勇：《行政法基本原則研究》，武漢大學(xué)出版社，2005年，第539頁[4]（日）原田尚彥：《行政法要論》，日本學(xué)陽書房，1986年，第90頁[5]江必新:《行政法學(xué)研究應(yīng)如何回應(yīng)服務(wù)型政府的實(shí)踐》,《現(xiàn)代法學(xué)》,2009年第1期[6]劉超、胡偉:《政府社會(huì)管理中的公眾參與:模式、經(jīng)驗(yàn)與啟示》，吉首大學(xué)學(xué)報(bào)，2007年第1期，第140頁[7]應(yīng)松年：《比較行政程序法》，中國法制出版社，1999年第1版，第286-289頁[8]王?。骸豆娀貞?yīng)性:服務(wù)行政的核心特征——服務(wù)型政府回應(yīng)機(jī)制的流程與制度設(shè)計(jì)》，行政論

6、壇，2004年第05期，第33-35頁[9]沈榮華，沈志榮：《服務(wù)型政府論要》，行政法學(xué)研究，2008年第4期[10]馬懷德：《行政程序立法研究；行政程序法建議草案及說明書》，法律出版社，第360頁[11]羅文燕:《服務(wù)型政府與行政法轉(zhuǎn)型——基于“善治”理念的行政法》,《商法研究》,2009年第2期編號(hào)(學(xué)號(hào))：深圳大學(xué)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))任務(wù)書（20XX屆）題目：行政規(guī)劃中的公眾參與機(jī)制研究——以廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠案為例學(xué)院：法學(xué)院專業(yè)：法學(xué)班級(jí)：20XX級(jí)學(xué)號(hào)：XXXXXXXX學(xué)生姓名：XXX指導(dǎo)教師：XX本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）須知1．認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《深圳

7、大學(xué)本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作規(guī)定》和《深圳大學(xué)本科生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))撰寫規(guī)范及要求》。2．努力學(xué)習(xí)、勤于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，保質(zhì)保量地完成任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容。3．獨(dú)立完成規(guī)定的工作任務(wù)，不弄虛作假，不抄襲別人的工作內(nèi)容。4．實(shí)驗(yàn)時(shí)，愛護(hù)儀器設(shè)備，節(jié)約材料，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及實(shí)驗(yàn)室有關(guān)制度。5．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）必須符合《×大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）撰寫規(guī)范與要求》，否則不能取得考核成績。6．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成果、資料應(yīng)于答辯結(jié)束后及時(shí)交給學(xué)院收存，學(xué)生不得擅自帶離學(xué)校。經(jīng)指導(dǎo)教師推薦可作為論文發(fā)表。7．妥善保存《×大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書》。題目名稱：行政規(guī)劃中的公眾參與

8、機(jī)制研究——以廣州番禺垃