義烏森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法

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1、義烏市森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理，提高資金使用效益，有效保護(hù)公益林資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《浙江省公益林管理辦法》和《浙江省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)補(bǔ)償資金管理，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補(bǔ)償資金”），是省級(jí)及以上財(cái)政補(bǔ)助和市財(cái)政安排的用于公益林保護(hù)和管理以及因公益林禁止商業(yè)性采伐或其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而造成所有權(quán)人或使用權(quán)人收益損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金。第三條補(bǔ)償資金支出由補(bǔ)償支出和管護(hù)支出構(gòu)成。管護(hù)

2、支出包括護(hù)林人員管護(hù)費(fèi)用、公共管護(hù)費(fèi)用和管理費(fèi)用支出。第二章補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象第四條補(bǔ)償范圍為市域范圍內(nèi)依據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定劃定的、符合生態(tài)補(bǔ)償要求的、仍在界定范圍內(nèi)的市級(jí)以上生態(tài)公益林。第五條重點(diǎn)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省政府確定，市級(jí)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按重點(diǎn)公益林確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第六條6公益林的管護(hù)支出標(biāo)準(zhǔn)為每畝4元，其中：護(hù)林人員管護(hù)費(fèi)用每畝2.5元，公共管護(hù)費(fèi)用每畝1元，管理費(fèi)用每畝0.5元。第七條補(bǔ)償資金的補(bǔ)償對(duì)象，按資金的不同用途和山林權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)管理主體不同確定。（一）補(bǔ)償支出的補(bǔ)償對(duì)象：1.林木所有權(quán)和林地使用

3、權(quán)歸林農(nóng)個(gè)人的承包山、自留山，補(bǔ)償對(duì)象為農(nóng)戶。2.鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理、未分到戶的集體山、國(guó)有林，補(bǔ)償對(duì)象為相應(yīng)的鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟(jì)組織。3.國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的林地，補(bǔ)助對(duì)象為相應(yīng)的國(guó)有林場(chǎng)。委托其他單位經(jīng)營(yíng)管理的零星國(guó)有林，補(bǔ)助對(duì)象由雙方協(xié)商確定。4.依法簽訂了承包、租賃等流轉(zhuǎn)合同（或協(xié)議）的山林，在合同（或協(xié)議）有效期內(nèi)，合同（或協(xié)議）中已明確約定補(bǔ)償受益人的，補(bǔ)償對(duì)象為合同（或協(xié)議）約定的受益人；合同（或協(xié)議）中沒(méi)有明確約定補(bǔ)償受益人的，合同雙方應(yīng)協(xié)商確定補(bǔ)償對(duì)象及相應(yīng)份額，并簽定補(bǔ)充合同（或協(xié)議）。(二）管護(hù)

4、支出的補(bǔ)助對(duì)象和使用范圍：1.管護(hù)人員管護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)助對(duì)象，為管護(hù)公益林的護(hù)林人員和對(duì)護(hù)林人員統(tǒng)一實(shí)施勞動(dòng)保障、培訓(xùn)的單位。國(guó)有林地的補(bǔ)助對(duì)象為相應(yīng)的國(guó)有林場(chǎng)；委托其他單位經(jīng)營(yíng)管理的零星國(guó)有林地，補(bǔ)助對(duì)象由委托和受托雙方協(xié)商確定。6護(hù)林人員管護(hù)費(fèi)用用于護(hù)林人員的勞務(wù)報(bào)酬、勞動(dòng)保障、培訓(xùn)等管護(hù)費(fèi)用支出。護(hù)林人員包括公益林區(qū)護(hù)林組織的專(zhuān)職護(hù)林人員和兼職護(hù)林人員。護(hù)林人員的管護(hù)責(zé)任區(qū)按2500-3000畝公益林面積配備一名專(zhuān)職護(hù)林員。國(guó)有林地（不包括委托其他單位經(jīng)營(yíng)管理的零星國(guó)有林地）護(hù)林人員管護(hù)責(zé)任區(qū)由相應(yīng)的國(guó)有林場(chǎng)劃定。護(hù)林人

5、員的確定、工作職責(zé)及勞務(wù)報(bào)酬等按義烏市護(hù)林防火隊(duì)伍管理辦法執(zhí)行。2.公共管護(hù)費(fèi)用的使用范圍為在公益林區(qū)內(nèi)從事森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)等公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支：森林防火支出：主要用于森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救，包括撲火裝備物資購(gòu)置、防火設(shè)施建設(shè)、生物防火林帶建設(shè)等支出；林業(yè)有害生物防治支出：用于藥劑、藥械購(gòu)置和除害處理等支出；森林資源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)支出：用于森林資源分類(lèi)監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、分析、處理、建檔，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置等支出。3.管理費(fèi)用的使用范圍，為承擔(dān)公益林的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)、

6、檢查、驗(yàn)收、考核等業(yè)務(wù)管理費(fèi)用支出。第三章資金使用、申撥第八條森林生態(tài)效益補(bǔ)償資6金的納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)帳核算。市林業(yè)部門(mén)應(yīng)將補(bǔ)償資金的撥付情況及時(shí)告知相應(yīng)鎮(zhèn)（街）。第九條森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金每年應(yīng)于省補(bǔ)助資金到位后的2個(gè)月內(nèi)與本級(jí)補(bǔ)償資金一并由市林業(yè)部門(mén)直接撥入補(bǔ)償對(duì)象的銀行賬戶。未完成股份制改革的集體統(tǒng)管山林的補(bǔ)償資金，70%應(yīng)發(fā)放給本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)受益的農(nóng)戶，留用部分按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定進(jìn)行使用和管理。第十條護(hù)林人員的勞務(wù)報(bào)酬由林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)街根據(jù)考核情況，審核后直接撥入

7、其個(gè)人銀行帳戶；護(hù)林人員的勞動(dòng)保障、培訓(xùn)費(fèi)用支出按照我市的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共管護(hù)、管理費(fèi)用支出根據(jù)年度用款計(jì)劃和規(guī)定使用范圍審批使用，儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)先預(yù)算后按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)?！　　　〉谒恼卤O(jiān)督檢查和檔案管理第十一條市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用的監(jiān)督和管理，實(shí)行定期和不定期的檢查，確保資金發(fā)放及時(shí)、足額、準(zhǔn)確，資金使用合理、規(guī)范。同時(shí)接受市財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)。鎮(zhèn)街、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)將補(bǔ)償資金統(tǒng)計(jì)申報(bào)、發(fā)放情況和村集體統(tǒng)管山林補(bǔ)償資金使用情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。市林業(yè)主管部門(mén)設(shè)立投訴電話，受理群眾投訴。第十

8、二條6建立公益林資金使用管理年度績(jī)效檢查制度，對(duì)上一年度公益林建設(shè)、保護(hù)和資金使用情況進(jìn)行檢查。第十三條市林業(yè)主管部門(mén)及鎮(zhèn)街、國(guó)有林場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)建立補(bǔ)償資金使用、管理檔案，健全檔案管理制度。第五章責(zé)任第十四條公益林發(fā)生火災(zāi)、病蟲(chóng)危害、種植經(jīng)濟(jì)林致使公益林生態(tài)效益下降的，或者在公益林內(nèi)進(jìn)行采礦、