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《煤炭企業(yè)安全事故頻發(fā)的原因及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、煤炭企業(yè)安全事故頻發(fā)的原因及對策在我國的能源工業(yè)中，煤炭占我國一次能源生產(chǎn)和消費結構中的70％左右，預計到2050年還將占50％以上。因此，煤炭在相當長的時期內(nèi)仍將是我國的主要能源。然而，安全生產(chǎn)是制約我國煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，有些煤炭企業(yè)重利益、輕安全，快采冒進，置煤礦工人的生命安全于不顧，近幾年不斷發(fā)生重特大安全事故，給國家、給企業(yè)造成的直接損失、間接損失要以數(shù)億計算，對國家的聲譽也造成莫大的損害。針對目前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)而言，如何在新形勢下按照黨和國家的要求，進一步做好安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展，是亟待解決和值得深思的關鍵所在。???一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀近年來
2、，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，煤炭需求量大幅度增長，給煤炭企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景和前所未有的發(fā)展機遇。但在煤炭企業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)增的同時，煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生,其造成的巨大人員傷亡和經(jīng)濟損失引發(fā)了很大的社會反響。我國95％的煤礦開采是地下作業(yè)。我國的煤炭產(chǎn)量居全世界第一位，2010年占全世界煤炭產(chǎn)量的37％，但煤礦事故頻發(fā)，煤礦事故占工礦企業(yè)一次死亡10人以上特大事故的72.8％至89.6％（2002－2005年）；因此煤礦所面臨的重大災害事故是相當嚴峻的，造成的損失是極其慘重的。由于煤礦事故多，死亡人數(shù)多，造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直居高不下。不但造成國家財產(chǎn)和公民生
3、命的巨大損失，而且嚴重影響了我國的國際聲譽。二、煤炭企業(yè)重特大安全事故頻繁發(fā)生的原因研究實際上，導致我國煤礦事故頻繁發(fā)生的原因涉及許多方面，既有自然因素，也有社會經(jīng)濟文化因素，還有煤炭企業(yè)的個體因素。綜合起來，可以歸結為以下幾個方面。（一）煤炭行業(yè)本身存在的自然危害因素1、瓦斯據(jù)統(tǒng)計，中國的煤礦大多是瓦斯礦，且高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占48％，突出災害的發(fā)生次數(shù)為世界之最。2、水害5水害事故僅次于瓦斯事故，是煤礦常見的主要災害之一。我國大中型煤礦中，水文地質(zhì)條件屬于復雜和極復雜類型的占25％。3、火災火災威脅煤礦安全，其中以煤炭自燃火災最為嚴重。4、煤塵煤塵可導致塵肺病，
4、煤塵更大的威脅在于煤塵爆炸。其破壞性有時大大地超過瓦斯爆炸。5、頂板頂板事故可導致巷道塌方，造成井下人員多人傷亡事故。6、沖擊地壓我國是除德國、波蘭以外受煤礦沖擊地壓危害最嚴重的國家。7、礦井熱害礦井內(nèi)環(huán)境氣溫超過人體正常熱平衡所能忍受的溫度，工人健康受到損害，甚至無法工作，導致事故頻率增加。（二）從煤炭企業(yè)的安全投入方面進行研究目前，大部分煤礦企業(yè)安全長期投入不足，主要表現(xiàn)在三個方面：其一，安全生產(chǎn)設備投入不足。一些礦井防災系統(tǒng)不健全，設備陳舊老化。其二，安全生產(chǎn)管理投入不足。部分企業(yè)安全管理體系和規(guī)章制度不健全，安全投入、勞動用工、設備管理、教育培訓、技術和現(xiàn)場管理、領導
5、干部帶班下井等一系列安全管理制度沒有落實到實處；其三，煤礦安全科研投入不足。安全科研機構與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差；科研和技術開發(fā)經(jīng)費嚴重不足。（三）思想上重生產(chǎn)輕安全在一些地方,政府的財政收入70%至80%都是來自于煤礦。很多地方將GDP作為評判干部政績的核心指標,如果地方加大監(jiān)管力度無疑會影響煤礦的產(chǎn)量,進而影響到地方財政收入和本地區(qū)GDP。在地方財政的壓力下,對煤炭監(jiān)管的力度只好降低。有了地方保護,就會使包括整頓、關閉等措施在內(nèi)的煤礦安全監(jiān)督管理工作大打折扣。（四）安全管理制度制定與執(zhí)行的問題51、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系尚待完善。多年來我國雖然制訂了一系列安全生產(chǎn)
6、法律法規(guī),而且已經(jīng)于2002年6月頒布了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,但是由于中國社會經(jīng)濟與結構在發(fā)生快速而深刻的變化,很多法律、法規(guī)不能適應新的形勢,也缺乏一些相配套的執(zhí)行規(guī)章與標準。主要問題是缺乏內(nèi)容統(tǒng)一性、連貫性和前瞻性；另外醫(yī)療、保險及勞動保障方面的法律法規(guī)也急需完善。2、監(jiān)管措施不力。監(jiān)管機構對于在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)了事故隱患的煤礦,除了罰款和下達停產(chǎn)整頓通知外,較少有真正有效的監(jiān)管措施。就罰款措施來看,在一些地區(qū),小煤礦主“花錢消災”；地方政府“收錢創(chuàng)收”,已經(jīng)使“罰款”成為監(jiān)管者與監(jiān)管對象之間均可接受的一種方式,其本身具有的懲戒作用蕩然無存。(五)從事故處理處罰
7、方面進行研究執(zhí)法不嚴。由于長期受計劃經(jīng)濟“人治”的影響和執(zhí)法力度不夠大，一些煤炭企業(yè)職工法制意識不強，不懂法、不守法現(xiàn)象多見，為了個人的、眼前的局部利益，置法律于不顧，我行我素，甚至以金錢逃脫法律的制裁。懲罰力度不夠,違法成本低。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,經(jīng)濟處罰的最高額度只有20萬元,《刑法》對于安全生產(chǎn)事故責任者處罰的最高刑期是7年。這樣的處罰力度,對年收入達到上千萬元、利潤達100%的礦主來說,違法得到的暴利和不顧職工生命安全、冒險蠻干的犯罪行為相比,犯罪成本太低。三、煤炭企業(yè)防范重特大安全事故頻發(fā)
