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《淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、淺談?wù)f(xié)如何發(fā)揮界別作用界別是構(gòu)成人民政協(xié)的基本單元，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的歷史條件下，如何進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)、健全界別工作制度、彰顯界別特色，直接關(guān)系到人民政協(xié)作用的有效發(fā)揮。人民政協(xié)要在新世紀(jì)新階段取得新成就，就必須高度重視界別建設(shè)，積極探索開展界別活動(dòng)新方法新途徑，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政積極性。一、正確認(rèn)識(shí)界別，把握界別實(shí)質(zhì)從我國(guó)政治體制看，人民政協(xié)是唯一由界別組成的政治組織。政協(xié)界別是參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織中的具體劃分，也是政協(xié)會(huì)議的組織形式，集中體現(xiàn)了政協(xié)的廣泛代
2、表性、黨派合作性和民主協(xié)商性。界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體。（一）由界別組成使團(tuán)結(jié)和民主成為政協(xié)最鮮明的主題。政協(xié)委員來(lái)自各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界代表人士。這些界別基本涵蓋了社會(huì)的各個(gè)層面，通過(guò)政協(xié)這個(gè)平臺(tái)集中上來(lái)的意見建議，很大程度上能夠代表人民群眾的意愿和呼聲，這為執(zhí)政黨提供了一條聽取不同意見的極其重要的民主渠道。通過(guò)政協(xié)組織，黨委、政府既可以了解基層的呼聲，又可以聽到善意的批評(píng)，有利于發(fā)揚(yáng)民主，求同存異，增進(jìn)共識(shí)，凝聚力量，從而使團(tuán)結(jié)和民主成為人民政協(xié)最鮮明的主題。（二）由
3、界別組成使政協(xié)具有其他組織無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。按照政協(xié)章程規(guī)定，政協(xié)委員來(lái)源于各界別有代表性的人士。從制度設(shè)計(jì)的層面看，在我國(guó)的政治制度中，人民代表大會(huì)代表由區(qū)域選舉的代表組成，具有代表區(qū)域的功能。政協(xié)委員則是按界別協(xié)商產(chǎn)生的。這樣產(chǎn)生的委員可以不受地域和人口比例的限制，最廣泛地包容各方面的代表人士，使政協(xié)具有最廣泛的代表性和政治上最大的包容性，具有最大限度表達(dá)界別利益的功能。在政協(xié)委員中，專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀代表人士占有相當(dāng)比例，形成了政協(xié)的三大優(yōu)勢(shì)，即聯(lián)系廣泛、智力密集、位置超脫，這是其他組織無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。（三）由界別組成使政協(xié)在構(gòu)建社會(huì)主義和
4、諧社會(huì)中具有獨(dú)特的作用。發(fā)揮政協(xié)界別作用可以為各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體以組織名義發(fā)表主張?zhí)峁﹫?chǎng)所，可以了解新時(shí)期各階層、各利益群體的狀況及呼聲，可以吸納各方面的智慧，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，改進(jìn)和完善黨和政府的工作。還可以通過(guò)界別渠道宣傳黨的政策、增進(jìn)共識(shí)，有效地協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，做團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心的工作，從而推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程。政協(xié)組織在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用，是其他任何組織都無(wú)法取代的。二、建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)界別工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)目前政協(xié)界別主要有三種類型和性質(zhì)，即黨派性質(zhì)、社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)、行業(yè)性質(zhì)，各類界
5、別的性質(zhì)和組織化程度不同。各民主黨派和人民團(tuán)體界別依托自身組織聯(lián)系比較緊密，活動(dòng)形式靈活多樣，活動(dòng)內(nèi)容比較豐富，較容易召集本界別的委員開展活動(dòng)。而其他行業(yè)性質(zhì)的界別，組織程度較松散，界別成員較分散，存在跨單位、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨地域等諸多不利因素，開展界別活動(dòng)有較大的困難和不便，界別聲音不容易聽到。而界別觀念淡薄、界別工作不活躍、界別機(jī)制不健全、界別作用發(fā)揮不夠明顯等問(wèn)題則普遍存在。區(qū)政協(xié)雖然出臺(tái)了《界別工作細(xì)則》、建立了界別召集人制度，但界別活動(dòng)的開展還處于探索階段，界別作用的發(fā)揮還非常有限。因此，必須要采取有效措施，構(gòu)建發(fā)揮界別作用的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范界
6、別工作的開展，保障界別作用的發(fā)揮。（一）合理設(shè)置界別，聯(lián)系更加廣泛。隨著時(shí)代的發(fā)展變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的利益群體和社會(huì)階層相繼出現(xiàn)，他們的政治參與意識(shí)日趨增強(qiáng)。界別的設(shè)置也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層的變化適時(shí)調(diào)整，使委員結(jié)構(gòu)更趨合理，增強(qiáng)政協(xié)的包容性、代表性，最大限度地把新的社會(huì)階層和各個(gè)方面的代表人士吸納到政協(xié)組織中來(lái)，更好地發(fā)揮界別在履行職能中的作用。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化制約機(jī)制。為界別發(fā)揮作用提供有力的制度保障，不僅是政協(xié)組織自身建設(shè)的重要任務(wù)，也是發(fā)揮界別作用的必然要求。開展界別工作應(yīng)探索建立以下制度：一是制定
7、界別活動(dòng)細(xì)則，對(duì)界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)形式、保障服務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，使各個(gè)界別開展活動(dòng)有章可循、有據(jù)可依；二是建立分工聯(lián)系制度，建立政協(xié)主席、副主席聯(lián)系界別制度，指導(dǎo)和推動(dòng)界別正常開展活動(dòng)；三是建立界別與黨政職能部門對(duì)口聯(lián)系制度，與政協(xié)界別相對(duì)應(yīng)的黨政部門應(yīng)采取向該界別委員通報(bào)情況、聯(lián)合調(diào)研等方式，為界別開展活動(dòng)創(chuàng)造條件；四是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績(jī)顯著的界別要給予表彰，以此調(diào)動(dòng)委員開展和參與界別活動(dòng)的積極性，促進(jìn)界別作用的發(fā)揮，推動(dòng)政協(xié)工作不斷深入開展。（三）強(qiáng)化服務(wù)保障，創(chuàng)造良好環(huán)境。政協(xié)組織要強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為發(fā)
8、揮界別作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是密切與各界別委員的聯(lián)系。通過(guò)各種聯(lián)系制度，針對(duì)
