關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的調(diào)研報告

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1、關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的調(diào)研報告關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的調(diào)研報告關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的調(diào)研報告關(guān)于發(fā)揮政協(xié)界別作用的調(diào)研報告近年來，各級政協(xié)在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能過程中，不斷提高思想認識，注意根據(jù)界別的特點和要求開展活動，調(diào)動了各界別參政議政的積極性，使界別在政協(xié)中的整體作用得到了較好地發(fā)揮，促進了政協(xié)各項工作的開展，提高了政協(xié)履行職能的水平。一、政協(xié)發(fā)揮界別作用的主要方式。人民政協(xié)是按界別組成的，包括了當今中國各政黨和主要社會團體，集中了各界代表人物。這是人民政協(xié)構(gòu)成的一大特點，是它不同于人民代表

2、大會構(gòu)成的一個顯著區(qū)別。人民政協(xié)發(fā)揮界別作用一是要堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作指導。要圍繞中心，服務大局，把促進發(fā)展作為界別活動的第一要務。二是堅持民主協(xié)商。政協(xié)既不是權(quán)力機構(gòu)，也不是西方的參議院。委員只是建言獻策，要堅持團結(jié)和民主兩大主題，不能以行政命令式或?qū)α⒚娴男问絹磉M行界別活動。三是要堅持“抓重點，議大事，求實效”。政協(xié)委員都是兼職的，本職崗位任務繁重，界別活動只能抓住本界別要突出解決、又有條件有能力解決的大事進行，要避免過

3、多過濫，宜精不宜多；要講求實效，做到調(diào)查深入，研究具體，建議和意見可操作性強，努力做到“幫助不添亂，切實不表面”。在現(xiàn)有條件下，政協(xié)發(fā)揮界別作用的主要方式有：（一）以例會為重要舞臺。在大會發(fā)言中突出界別重要地位。舉行全會或常委會，凡以界別（主要是黨派、團體）名義提交的發(fā)言稿，一般安排作大會口頭發(fā)言。在分組討論中一般都按照“以人數(shù)較多的界別為主，輔之以人數(shù)較少而職能相關(guān)或相近的界別”的原則編組，便于各組在協(xié)商討論政府工作報告和其他報告時，緊密聯(lián)系本界別或相關(guān)界別的實

4、(第一公文網(wǎng)gongwen.1kejian.com)際進行討論。組織界別專題討論會。以某一界別為主，同時邀請黨政有關(guān)領(lǐng)導和其他熱心委員參加，就經(jīng)濟和社會生活中的某一重大問題進行專題研討，由于參會人員都是內(nèi)行，能夠就一些重大問題進行深入集中的討論，切實把本界別反映強烈、影響深遠、關(guān)系全局的重大問題研究透，提出切實可行的意見建議，促進黨政科學決策。（二）以提案為重要渠道。為進一步發(fā)揮界別在提案工作中的作用，各級政協(xié)認真執(zhí)行《提案工作條例》，重視民主黨派、工商聯(lián)組織提案的提出、立案和辦理工作。許多地方對黨派、團體提案

5、辦理工作提出具體要求，比如規(guī)定黨派、團體提案均先由黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導閱批，然后再轉(zhuǎn)有關(guān)承辦單位辦理，從而保證了界別提案的辦理質(zhì)量，進一步調(diào)動了黨派、團體、界別提案的積極性。（三）以反映社情民意為重要方面。各級政協(xié)在開展信息工作，積極向黨政部門反映社情民意時，注意發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢，要求職能部門在堅持圍繞中心、服務大局的前提下，注重反映界別和特殊群體的意見和要求，使政協(xié)信息富有自身特色。（四）以專門委員會為重要依托。許多地方政協(xié)把專門委員會作為界別開展經(jīng)常性活動的重要依托，通過他們加強與相關(guān)界別的聯(lián)系，根據(jù)各界別的

6、特點和優(yōu)勢，開展諸如考察、調(diào)研、學習、講座、聯(lián)誼、扶貧等靈活多樣的有界別特點的活動，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和祖國統(tǒng)一獻計出力。比如，通過組織經(jīng)濟界、港澳委員進行商務考察，為企業(yè)和市場之間架起溝通橋梁，促進了地方經(jīng)濟建設(shè)，展現(xiàn)了人民政協(xié)服務經(jīng)濟建設(shè)的優(yōu)勢；通過組織文藝界委員扶貧演出、醫(yī)藥衛(wèi)生界委員扶貧義診、科技界委員科技下鄉(xiāng)等群體性扶貧活動，擴大政協(xié)的社會影響，把黨和政府對人民群眾的溫暖送到了貧困地區(qū)的千家萬戶；通過組織少數(shù)民族界、宗教界委員學習黨的民族、宗教政策，增進了民族團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定；通過組織臺聯(lián)、僑聯(lián)

7、、港澳委員開展聯(lián)誼活動，為促進祖國統(tǒng)一和經(jīng)濟建設(shè)服務。二、發(fā)揮政協(xié)界別作用存在的問題及對策建議。實踐證明，人民政協(xié)的性質(zhì)決定了界別在人民政協(xié)中具有十分重要的地位，發(fā)揮好界別作用有著重要的現(xiàn)實意義。但是，由于受認識的局限和傳統(tǒng)做法的影響，如何發(fā)揮界別在政協(xié)工作中的作用，目前有很多理論和現(xiàn)實問題亟待研究和探索。組織領(lǐng)導問題。政協(xié)委員是由各界別協(xié)商推舉產(chǎn)生的代表人物，但委員之間的關(guān)系是平行的、松散的，處于“群龍無首”的狀態(tài)，委員的活動是單個的，委員反映界別的意見和建議基本上是零散的，沒有經(jīng)過提

8、煉、深化和綜合，不能系統(tǒng)地、綜合地表達本界別、本階層最具代表性的、整體的聲音，沒有一個人來組織本界別的委員就本界別的重大問題共同進行深入系統(tǒng)地調(diào)查研究，取得共識。所以，有必要在同一界別的政協(xié)委員中組成活動組，并在界別活動組中推選出一名召集委員來主持本界別政協(xié)委員的工作，制定本界別的年度工作計劃，整合本界別政協(xié)委員的智力資源，團結(jié)和組織本界別委員充分履行政協(xié)職能，體現(xiàn)界別的整體作用，發(fā)揮