社區(qū)管理建設(shè)中存在的問題及對策分析(精)

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1、淺談社區(qū)管理建設(shè)中存在的問題及對策一、鸚鵡社區(qū)情況簡介;1、鸚鵡社區(qū)基本情況社區(qū)總戶數(shù)3261戶,人口數(shù)為9308人,72個(gè)居民小組。社區(qū)轄區(qū)辦公單位有三個(gè):第四勞教所、疊彩公安分局、桂峰房地產(chǎn)公司。2、鸚鵡社區(qū)人員配置目前鸚鵡社區(qū)配備人員有:書記兼主任1名、副書記1名、副主任1名、委員2名、勞保協(xié)理員及協(xié)管員共13人,現(xiàn)少兩個(gè)配置,空缺委員1名及勞保協(xié)管員1名,工作人員應(yīng)是15人。社區(qū)目前平均年齡為43歲,其中有大學(xué)本科生1人,大專生1人,高中生1人。二、社區(qū)管理中存在的問題1.負(fù)擔(dān)過重。上級行政部門幾乎都可以交任務(wù)、下指標(biāo)給社區(qū)居委會(huì),對社區(qū)提出要求,居委會(huì)現(xiàn)在的情況就是責(zé)任大、權(quán)利小

2、、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱,造成社區(qū)居委會(huì)的超負(fù)荷勞動(dòng)。其具體表現(xiàn)有如下:(1居委會(huì)超權(quán)限、超職能、超量工作?！督M織法》規(guī)定,居委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織,而目前居委會(huì)所從事的工作是大大超出了權(quán)限和職能。如計(jì)生調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制、社區(qū)消防安全等,這些都是政府職能部門的行政工作,沒有行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的社區(qū)工作人員在實(shí)際工作中處境尷尬。由于政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊,認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是政府的派出機(jī)構(gòu),沒有把社區(qū)居委會(huì)作為一個(gè)居民自治組織來對待,漠視了社區(qū)居委會(huì)的法律地位,把給居委會(huì)發(fā)號施令、派放任務(wù)當(dāng)作是理所當(dāng)然的事,于是不管三

3、七二十一,一級一級往下“批發(fā)”工作任務(wù),一些本不該由居委會(huì)辦的事情也壓到了社區(qū),使社區(qū)居委會(huì)大部分時(shí)間花在應(yīng)付上級交辦的任務(wù)上,大量擠占了用于社區(qū)管理和服務(wù)的時(shí)間。(2居委會(huì)承擔(dān)了大量非“責(zé)”之責(zé),并且是有責(zé)無權(quán)。目前鸚鵡居委會(huì)內(nèi)掛滿了各種各樣的牌子,有人口學(xué)校、法律學(xué)校、綜合治理辦公室、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等,這些項(xiàng)目的責(zé)任人都是居委會(huì)的主任。政府、街道辦事處,各職能部門有工作任務(wù)都往居委會(huì)派發(fā),動(dòng)不動(dòng)就要居委會(huì)簽責(zé)任狀,使得居委會(huì)背負(fù)著沉重的壓力。并且沒有遵循權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,無權(quán)要擔(dān)責(zé),無費(fèi)要做事。從法律的角度、從客觀現(xiàn)實(shí)的角度分析,以居委會(huì)目前的性質(zhì)地位和能力,要承擔(dān)起責(zé)任、辦好事

4、確有難度。(3政府重視程度不夠,社區(qū)服務(wù)功能難以體現(xiàn)。一是社區(qū)工作人員待遇偏低。目前社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于桂林本地的最低生活保障水平(820元/月,趕不上物價(jià)上漲水平;二是工作條件差,鸚鵡社區(qū)原有辦公用房老化,并且面積不足60平方米,現(xiàn)用的辦公室是兩江四湖管理處提供的,12名工作人員擠在一間辦公室里辦公,會(huì)議室還承擔(dān)了愛心超市、人民調(diào)解室、人口學(xué)校、倉庫等多重職能,經(jīng)常堆積成山;三是辦公經(jīng)費(fèi)不足,每月辦事處下?lián)?00元辦公經(jīng)費(fèi)只能維持基本的工作需求,若組織福利性、公益性服務(wù)活動(dòng)則費(fèi)用嚴(yán)重不足;四是辦公設(shè)備老化,鸚鵡社區(qū)雖然配備了8臺電腦,但是大多是瀕臨淘汰的,真正能使用的只有一半,

5、影響了工作效率。2.業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司不配合居委會(huì)工作。隨著新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展,業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司這兩大社區(qū)管理主體在社區(qū)自治工作中的作用越來越重要。但是由于居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司三者之間功能重疊,面臨著越來越多的矛盾與沖突,比如桂湖景苑物業(yè)管理公司、桂湖小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等與鸚鵡社區(qū)居委會(huì)在工作中缺乏有效溝通導(dǎo)致很多工作難以開展。3.居民參與嚴(yán)重不足。對居民來說,社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù),但是居民向居委會(huì)反映的很多問題卻得不到有效的解決,如社區(qū)某些居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等,因此,許多居民都不配合甚至阻撓居委會(huì)的工作,比如對計(jì)生進(jìn)家入戶工作比較排斥。二、

6、加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)管理的幾點(diǎn)建議(一減輕居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。切實(shí)減輕居委會(huì)的不合理負(fù)擔(dān),是強(qiáng)化居委會(huì)為民服務(wù)功能的一項(xiàng)重要措施。首先,根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定,結(jié)合本地的實(shí)際情況,明確居委會(huì)的工作職能,讓居委會(huì)有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。其次,根據(jù)《居委會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定,改變目前各職能部門直接向居委會(huì)布置任務(wù)的狀況。凡是政府職能部門需要居委會(huì)協(xié)助完成的工作,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排,而不得直接給居委會(huì)布置任務(wù)。政府部門或街道辦事處向居委會(huì)布置工作任務(wù)時(shí),要將交叉、重合的工作綜合起來交由居委會(huì)協(xié)助完成,避免重復(fù)勞動(dòng)。再次,政府扶持社會(huì)中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)

7、工作,例如人口普查等。加大公益性、志愿性、非營利性社區(qū)中介組織的介入,權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)到中介組織,不讓居委會(huì)負(fù)擔(dān)過重。(二增強(qiáng)對居委會(huì)工作多方面的投入和幫助1.多渠道解決居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)問題是保證居委會(huì)獨(dú)立性和群眾性的前提。一方面,應(yīng)該把政府資助居委會(huì)的措施制度化,即區(qū)政府每月、每年給居委會(huì)下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨著物價(jià)和人員數(shù)量的增長而增加,并且不與任何條件掛鉤。另一方面,居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源也應(yīng)該多樣化,政府應(yīng)該考