[精品]社區(qū)管理建設(shè)中存在的問題及對策分析

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1、淺談社區(qū)管理建設(shè)中存在的問題及對策一、鸚鵡社區(qū)情況簡介；1、鸚鵡社區(qū)基本情況社區(qū)總戶數(shù)3261戶，人口數(shù)為9308人，72個居民小組。社區(qū)轄區(qū)辦公單位有三個：第U!勞教所、疊彩公安分局、桂峰房地產(chǎn)公司。2、鸚鵡社區(qū)人員配置口前鸚鵡社區(qū)配備人員有：書記兼主任1名、副書記1名、副主任1名、委員2名、勞保協(xié)理員及協(xié)管員共13人，現(xiàn)少兩個配置，空缺委員1名及勞保協(xié)管員1名，工作人員應(yīng)是15人。社區(qū)目前平均年齡為43歲，其屮有大學(xué)本科生1人，大專生1人，高中生1人。二、社區(qū)管理屮存在的問題1?負(fù)擔(dān)過重。上級行政部門幾乎都可以交任務(wù)、下指標(biāo)給社區(qū)居委會，對社區(qū)提出要求，居委會現(xiàn)在的情況就是責(zé)任大

2、、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負(fù)荷勞動。其具體表現(xiàn)有如下：(1)居委會超權(quán)限、超職能、超量工作。《組織法》規(guī)定，居委會是一個群眾性自治組織，而目前屆委會所從事的工作是大大超出了權(quán)限和職能。如計生調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制、社區(qū)消防安全等，這些都是政府職能部門的行政工作，沒有行政管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)的社區(qū)工作人員在實際工作中處境尷尬。市于政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為社區(qū)居委會是政府的派出機(jī)構(gòu)，沒有把社區(qū)居委會作為一個居民自治組織來對待，漠視了社區(qū)居委會的法律地位，把給居委會發(fā)號施令、派放任務(wù)當(dāng)作是理所當(dāng)然

3、的事，于是不管三七二十一:一級一級往下“批發(fā)”工作任務(wù)，一些本不該由居委會辦的事情也壓到了社區(qū)，使社區(qū)居委會大部分時間花在應(yīng)付上級交辦的任務(wù)上，大量擠占了用于社區(qū)管理和服務(wù)的時間。(2)居委會承擔(dān)了大量非“責(zé)”之責(zé)，并且是有責(zé)無權(quán)。目前鸚鵡居委會內(nèi)掛滿了各種各樣的牌子，有人口學(xué)校、法律學(xué)校、綜合治理辦公室、計劃生育協(xié)會等，這些項目的責(zé)任人都是居委會的主任。政府、街道辦事處，各職能部門有工作任務(wù)都往居委會派發(fā)，動不動就要居委會簽責(zé)任狀，使得居委會背負(fù)著沉重的壓力。并且沒有遵循權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，無權(quán)要擔(dān)責(zé)，無費(fèi)要做事。從法律的角度、從客觀現(xiàn)實的角度分析，以居委會目前的性質(zhì)地位和能

4、力，要承擔(dān)起責(zé)任、辦好事確有難度。(1)政府重視程度不夠，社區(qū)服務(wù)功能難以體現(xiàn)。一是社區(qū)工作人員待遇偏低。目前社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于桂林本地的最低生活保障水平(820元/月)，趕不上物價上漲水平；二是工作條件差，鸚鵡社區(qū)原有辦公用房老化，并冃面積不足60平方米，現(xiàn)用的辦公室是兩江四湖管理處提供的，12名工作人員擠在一間辦公室里辦公，會議室還承擔(dān)了愛心超市、人民調(diào)解室、人口學(xué)校、倉庫等多重職能，經(jīng)常堆積成山；三是辦公經(jīng)費(fèi)不足，每月辦事處下?lián)?00元辦公經(jīng)費(fèi)只能維持基本的工作需求，若組織福利性、公益性服務(wù)活動則費(fèi)用嚴(yán)重不足；四是辦公設(shè)備老化，鸚鵡社區(qū)雖然配備了8臺電腦，但是大多是

5、瀕臨淘汰的，真正能使用的只有一半，影響了工作效率。2?業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司不配合居委會工作。隨著新興商品小區(qū)的迅速發(fā)展，業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司這兩大社區(qū)管理主體在社區(qū)自治工作中的作用越來越重要。但是市于居委會與業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司三者之間功能重疊，面臨著越來越多的矛盾與沖突，比如桂湖景苑物業(yè)管理公司、桂湖小區(qū)業(yè)主委員會等與鸚鵡社區(qū)屆委會在工作屮缺乏有效溝通導(dǎo)致很多工作難以開展。3?居民參與嚴(yán)重不足。對居民來說，社區(qū)居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，但是居民向居委會反映的很多問題卻得不到有效的解決，如社區(qū)某些居民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等，因此，許多居民都不配合甚至阻撓居委會的工

6、作，比如對計生進(jìn)家入戶工作比較排斥。二、加強(qiáng)社區(qū)居委會管理的幾點(diǎn)建議(一)減輕居委會工作負(fù)擔(dān)。切實減輕居委會的不合理負(fù)擔(dān)，是強(qiáng)化居委會為民服務(wù)功能的一項重要措施。首先，根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實際情況，明確居委會的工作職能，讓居委會有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。其次，根據(jù)《居委會組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變目前各職能部門直接向居委會布置任務(wù)的狀況。凡是政府職能部門需要居委會協(xié)助完成的工作，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排，而不得直接給居委會布置任務(wù)。政府部門或街道辦事處向居委會布置工作任務(wù)吋，要將交叉、重合的工作綜合起來交由居委會協(xié)助完成，避免重復(fù)勞動。再

7、次，政府扶持社會中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)工作，例如人口普查等。加大公益性、志愿性、非營利性社區(qū)中介組織的介入，權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)到中介組織，不讓居委會負(fù)擔(dān)過重。(-)增強(qiáng)對居委會工作多方面的投入和幫助1.多渠道解決居委會工作經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)問題是保證居委會獨(dú)立性和群眾性的前提。一方面，應(yīng)該把政府資助居委會的措施制度化，即區(qū)政府每月、每年給居委會下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨著物價和人員數(shù)量的增長而增加，并且不與任何條件掛鉤。另一方面，居委會的經(jīng)費(fèi)來源也應(yīng)該多樣