對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考

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1、對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略思考賀鏗一、關(guān)于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想在十多年前已經(jīng)形成,并正式寫進(jìn)了《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。當(dāng)時(shí)共提出了七個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想,現(xiàn)在只有珠三角、長(zhǎng)三角形成了實(shí)質(zhì)意義的經(jīng)濟(jì)區(qū),其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本沒(méi)有形成。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)雖有雛形,但逐漸形成了三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū),即山東半島、遼東半島和京津冀三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。山東半島和遼東半島已經(jīng)發(fā)展成為實(shí)質(zhì)意義的經(jīng)濟(jì)區(qū),但是,我認(rèn)為京津冀尚未形成實(shí)質(zhì)意義的經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)依存度不高,京津周圍(100公里范圍內(nèi))存在32個(gè)貧困縣,計(jì)272.6萬(wàn)貧困人口,中心城市的依托作用不明顯。二、京津冀發(fā)展滯后的

2、原因京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因是城市功能弱。1、關(guān)于城市功能城市的基本功能有兩個(gè):一是產(chǎn)業(yè)與信息的輻射功能;二是商品的集散功能。珠三角、長(zhǎng)三角、山東半島、遼東半島等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展比較好,重要原因是城市功能發(fā)揮比較好,中心城市和交通要道的依托作用強(qiáng)。2、京津冀的城市功能發(fā)揮不好的原因分析京津是兩個(gè)大城市,北京還是2000多萬(wàn)人口的國(guó)際大都市,為什么城市功能弱是值得探討的一個(gè)大問(wèn)題,也是加快京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展必須解決的問(wèn)題。我認(rèn)為有兩個(gè)重要原因:第一,區(qū)域內(nèi)的交通不適合形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系,使得城市間的依存度不高,這是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)依存度不高的主要原因。區(qū)域內(nèi)鐵路、公路雖然

3、發(fā)達(dá),但大都是過(guò)境路,而不是本經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的“商路”。故天津沒(méi)有成為重要的商埠和商品集散地。2、京津冀的城市功能發(fā)揮不好的原因分析第二,京津兩市雖然是大都市,但經(jīng)濟(jì)功能不強(qiáng)。北京是政治中心、信息中心而不是經(jīng)濟(jì)中心。北京幾乎沒(méi)有自己的產(chǎn)業(yè)向周邊輻射,周邊城市又幾乎沒(méi)有承接北京信息輻射的能力。故北京對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幾乎發(fā)揮不了作用。天津雖然是一個(gè)商業(yè)城市,但因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)交通的制約,城市功能作用受到了限制。2、京津冀的城市功能發(fā)揮不好的原因分析三、“十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考加強(qiáng)城市功能建設(shè),發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,應(yīng)當(dāng)是“十一五”期間形成

4、和發(fā)展京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑,應(yīng)當(dāng)把城市功能建設(shè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。黨中央明確指出要“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我認(rèn)為要從兩個(gè)方面加強(qiáng):第一,繼續(xù)打造京津塘科技新干線,建設(shè)中國(guó)的硅谷,使天津成為自主創(chuàng)新和產(chǎn)品深加工、精加工的創(chuàng)新型城市,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射功能的作用。第二,為了建設(shè)城市的商品集散功能,建議重點(diǎn)抓兩條:三、“十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考一是強(qiáng)化張家口商品集散地功能,拓寬張家口至天津的商路。張家口自古以來(lái)是蒙漢物資交流地,加強(qiáng)張家口的城市功能建設(shè),可以使包頭、呼市、集寧、大同的貨物更多地流向

5、天津。三、“十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考二是恢復(fù)保定的商品集散地功能,打通保定至天津的商路。保定自古是京南重鎮(zhèn),是冀中貨物集散地,但由于河北的政治、經(jīng)濟(jì)中心遷往石家莊,其城市功能日漸減弱。如果打通了保定經(jīng)霸州至天津的商路,則冀中平原的產(chǎn)品、山西的物資就會(huì)更多地流往天津。三、“十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考上述兩個(gè)城市功能的加強(qiáng)和兩條商路的打通,對(duì)于發(fā)揮天津碼頭的作用,使華北的產(chǎn)品能更多更快地流向中國(guó)東南各省和世界各地,對(duì)京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。只有這樣,天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用才可以大大加強(qiáng)。三、“十一五”期間京津冀發(fā)展的戰(zhàn)略思考四、關(guān)于

6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題城市功能的發(fā)揮歸根結(jié)蒂要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。有了產(chǎn)業(yè)才有商品,有了商品才需要商路和商品集散地。我認(rèn)為“十一五”期間京津冀應(yīng)當(dāng)共同做好三篇文章:第一,做好煤、鐵、石油資源的文章。山西、內(nèi)蒙和河北煤、鐵、石油資源豐富,應(yīng)當(dāng)圍繞煤、鐵、石油資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),使京津冀地區(qū)成為全國(guó)重要的能源基地和能源集散地,形成與煤、鐵、石油相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題第二,做好旅游文章。京津冀旅游資源豐富,要整合旅游資源,要開(kāi)發(fā)冬季旅游項(xiàng)目,優(yōu)化旅游路線,延長(zhǎng)旅游時(shí)間,提高旅游效率,充分發(fā)揮旅游資源的作用。四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題第三,做好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的文章。華北平原適合發(fā)

7、展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住南水北調(diào)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種食品工業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京有農(nóng)產(chǎn)品、食品的巨大市場(chǎng),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)既可以滿足北京和天津市民的消費(fèi)需求,又是使32個(gè)貧困縣的272.6萬(wàn)人口脫貧致富的重要途徑。四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題謝謝大家!

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