食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督

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1、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生監(jiān)督1主要內(nèi)容一、序言二、影響我國食品衛(wèi)生安全工作的因素三、食品衛(wèi)生監(jiān)督制度四、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)五、食品衛(wèi)生監(jiān)督和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系2一、序言國內(nèi)：食品包裝材料黃花菜事件食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)特富龍事件包裝材料標(biāo)準(zhǔn)雀巢奶粉事件嬰兒配方粉標(biāo)準(zhǔn)蘇丹紅事件蘇丹紅檢測方法標(biāo)準(zhǔn)巨能鈣事件檢測方法標(biāo)準(zhǔn)國際大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)問題－－－28屆CAC大會巴爾馬干酪問題蒸餾酒標(biāo)準(zhǔn)問題3二、影響我國食品衛(wèi)生安全工作的因素***監(jiān)管職能交叉問題4食品職能重新定位：起源于阜陽奶粉事件5阜陽奶粉事件受害人群229人189人輕中度營養(yǎng)不良28人住院治療12人死亡

2、6致病原因和危害性質(zhì)制假售假：用淀粉、蔗糖等替代乳粉回收奶粉檢驗：蛋白質(zhì)不合格率為68.2％，脂肪不合格率為84.5%，鈣、鋅、鐵等礦物質(zhì)和維生素不合格的占50-80%部分產(chǎn)品檢出版歧氏桿菌虛假標(biāo)簽：虛假和誤導(dǎo)標(biāo)示營養(yǎng)素含量及食用方法7查處情況抽檢各類奶粉586組扣留、封存、暫停銷售10萬多袋立案查處39起打掉生產(chǎn)分裝窩點4個刑事拘留47人，留置審查59人正式逮捕31人依法傳訊203人81名市長、兩名副市長、1名市政府副秘書長、5名處級干部受到處理，其中市工商局公平交易局局長楊樹新涉嫌徇私枉法，被移送檢察機(jī)關(guān)。尤其引人注目的是，3名領(lǐng)導(dǎo)干部

3、被責(zé)令辭職。9事件原因分析政府對食品安全監(jiān)管重視不夠，督查不到位2003年春節(jié)阜陽地區(qū)嬰兒營養(yǎng)不良住院增多，7、8月份當(dāng)?shù)孛襟w廣泛報道，12月25日中央電視臺七套新聞評論《聚焦三農(nóng)》曝光阜陽市場銷售劣質(zhì)奶粉有關(guān)部門雖然進(jìn)行了一些整頓，但是收效甚微市里主要領(lǐng)導(dǎo)直到2004年4月16日下午才“得知”問題竟如此嚴(yán)重2003年國務(wù)院部署實施食品藥品放心工程工作，但是到縣以下基本沒有得到貫徹落實。10執(zhí)法部門監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴(yán)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力重審批輕監(jiān)督，甚至亂審批，不監(jiān)督有關(guān)部門各自為政，未形成合力存在以罰代管，以罰代刑的問題賽諾乳品有限公司生產(chǎn)

4、、銷售劣質(zhì)奶粉，制假售假時間長達(dá)三年多，先后獲得了衛(wèi)生許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量計量信得過單位稱號。11處理不及時，集小錯成大惡整頓工作以文件貫徹文件，以會議貫徹會議去年1月，中央電視臺披露阜陽劣質(zhì)奶粉事件后曾致函阜陽市委，事隔一日，中央電視臺得到答復(fù)說劣質(zhì)奶粉現(xiàn)象在阜陽已經(jīng)基本杜絕。12理順食品監(jiān)管職能，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任成為急需解決的問題。13《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》于2004年9月1日印發(fā)。提出了分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。農(nóng)業(yè)部門質(zhì)檢部門工商部門衛(wèi)生部門食品藥品監(jiān)管部門14《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分

5、工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)【2004】35號）質(zhì)檢部門：生產(chǎn)許可、質(zhì)量監(jiān)督工商部門：流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督衛(wèi)生部門：衛(wèi)生許可證發(fā)放及相關(guān)監(jiān)督、流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督15衛(wèi)生部門的監(jiān)督職能危險性評估和預(yù)警食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定食物中毒事件的調(diào)查和處理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證的發(fā)放食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與衛(wèi)生許可相關(guān)的監(jiān)督工作餐飲業(yè)的許可和監(jiān)管16（一）影響食品衛(wèi)生安全信心的因素人們對健康的要求不斷提高對食品中的不安全因素的心理敏感度大大增強(qiáng)實際生活中與食品安全有關(guān)的不明確因素越來越多生物因素：生物耐藥性問題、瘋牛病、轉(zhuǎn)基因食品化學(xué)因素：添加劑、抗生素、激素、

6、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物等食品加工新技術(shù)和新方法：生物激素、新飼料添加劑等安全性尚難以確定17現(xiàn)代信息手段和新聞媒體加大了人們對食品安全的擔(dān)心個別食品污染事件的發(fā)生容易造成人們的擔(dān)心，有毒食品食品安全信息的不科學(xué)與不規(guī)范，造成了消費者認(rèn)識上的混亂，甚至影響我國進(jìn)出口貿(mào)易蘇丹紅標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)毒、害與東盟食品事件18（二）影響食品衛(wèi)生安全的環(huán)節(jié)越來越多食品從鏈中眾多環(huán)節(jié)的安全保障影響到食品的衛(wèi)生安全農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、流通業(yè)、消費者“食品鏈”全過程監(jiān)管被作為控制食品安全的最有效手段19（三）影響食品安全的新舊因素并存化學(xué)性危害因素－多數(shù)尚難以判定農(nóng)藥、獸藥

7、、激素、飼料添加劑、食品添加劑、非食用化學(xué)物、重金屬、其他有機(jī)或無機(jī)化合物污染等微生物危害因素－目前是世界范圍內(nèi)最主要的不安全因素致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生蟲等其它需要進(jìn)一步探索未確定因素環(huán)境污染種植、養(yǎng)殖方法改變帶來的危害，如：微生物耐藥性等生物技術(shù)食品（轉(zhuǎn)基因食品）的危險性等20（四）食品種植養(yǎng)殖階段中的問題農(nóng)藥和獸藥對食品源頭的污染問題濫用高毒農(nóng)藥（劇毒鼠藥、高毒高殘留殺蟲藥）違法使用獸藥（抗生素、激素）違法飼料添加劑（瘦肉精）動物疫病和人畜共患病防治問題貿(mào)易范圍擴(kuò)大和人口流動越來越難以真正實現(xiàn)無疫區(qū)，預(yù)防為主難以做到豬鏈球菌環(huán)

8、境污染問題長效農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有機(jī)化合物（二惡英）21種植養(yǎng)殖階段中產(chǎn)生問題的原因分散的種植和養(yǎng)殖加工難以有效管理我國80％以上的食品是由分散的個體農(nóng)民生產(chǎn)，監(jiān)督、指導(dǎo)、培