我國創(chuàng)新型科技人才的現(xiàn)狀

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1、我國創(chuàng)新型科技人才的現(xiàn)狀、問題及走向沈榮華一、對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略現(xiàn)狀的基本判斷改革開放以來，特別是2003年中央人才工作會(huì)議以后，我國的人才建設(shè)取得了令人鼓舞的巨大成就，人才工作現(xiàn)在處在最好時(shí)期（這個(gè)時(shí)期起碼持續(xù)5－15年）。總體判斷我歸納了四句話：人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想深入人心，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)初見成效，黨管人才的組織架構(gòu)基本建立，人才工作已經(jīng)推向一個(gè)全新的發(fā)展階段。根據(jù)2006年《我國人才資源狀況》的權(quán)威報(bào)告，以及這次我們的調(diào)查，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的主要成就，具體有以下6個(gè)方面。第一，人才總量穩(wěn)步增長。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了我國人才資源的開發(fā)。到2005年，全

2、國共有各類人才7390.3萬人，其中，黨政人才663.9萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1770.3萬人，事業(yè)單位管理人才453.6萬人，專業(yè)技術(shù)人才4195.6萬人，高技能人才835.5萬人，農(nóng)村實(shí)用人才579萬人，人才總量已經(jīng)躍居世界第一。第二，人才素質(zhì)不斷提高。高等教育事業(yè)發(fā)展迅速。2005年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21％。由于高等教育的迅速發(fā)展，我國人才素質(zhì)有了明顯提高。2005年，全國黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍中，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的3543.5萬人，占59.3％。其中，研究生107.6萬人，占1.8%；大學(xué)本科1317.6萬人，占22.1％；大學(xué)?？?/p>

3、2118.3萬人，占35.4％。第三，人才結(jié)構(gòu)得到改善。從專業(yè)技術(shù)人才的所有制結(jié)構(gòu)分析，到2005年，我國非公有制企業(yè)人才占專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到33.1％，人才結(jié)構(gòu)的這種變化趨勢(shì)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。從人才層次看，我國培養(yǎng)造就了一批高層次專業(yè)技術(shù)人才，2005年，全國共有兩院院士1408人，國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家5206人，享受國務(wù)院政府津貼人員15.1萬人，建立博士后科研流動(dòng)站1363個(gè)，博士后工作站1018個(gè)，累計(jì)招收博士后研究人員3.2萬人。第四，人才創(chuàng)新成果顯著。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的一大批重大科技成果，極

4、大地增強(qiáng)了我國的綜合實(shí)力；一批具有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，如理想、海爾、華為、方正等迅速成長壯大，成為引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。第五，人才體制機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持制度改革和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，多層次的人才市場(chǎng)體系架構(gòu)基本形成。到2005年，全國共有國家級(jí)人才市場(chǎng)31家，各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)5449家。同時(shí)，我國還建立健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、分配、流動(dòng)等方面的有效機(jī)制。第六，人才生態(tài)環(huán)境正在形成。三年來，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施以及黨管人才原則的貫徹，使我國人才工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境和人際學(xué)術(shù)環(huán)境正在

5、形成。尤其是圍繞西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，大力加強(qiáng)西部地區(qū)和東北地區(qū)人才資源開發(fā)，努力促進(jìn)區(qū)域人才的開發(fā)和合作。二、21世紀(jì)我國人才面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)國際國內(nèi)的形勢(shì)特別是世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)我國人才提出了嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。據(jù)我們研究，進(jìn)入21世紀(jì)，我國人才主要面臨以下六個(gè)方面的嚴(yán)竣挑戰(zhàn)：挑戰(zhàn)一：中國人才絕對(duì)數(shù)量很大，但相對(duì)規(guī)模很小據(jù)國家科技部統(tǒng)計(jì)，2004年，中國科技人力資源達(dá)到3850萬人，研究與開發(fā)人員109萬/人年，分別居世界第一和第二位。對(duì)這兩個(gè)數(shù)據(jù)，我們要有相當(dāng)高的警覺性。溫總理在訪問美國時(shí)，曾經(jīng)對(duì)中國自然資源相對(duì)短缺而人口眾多做過這樣表述：任何一個(gè)“小數(shù)”乘以

6、13億就是一個(gè)“大數(shù)”，任何一個(gè)“大數(shù)”除以13億只能是一個(gè)“小數(shù)”。事實(shí)正是如此，相對(duì)于我國人力資源總量而言，我國科技人才的相對(duì)數(shù)量還明顯不足。根據(jù)國際統(tǒng)計(jì)，2004年，我國每萬名勞動(dòng)力中全時(shí)當(dāng)量R&D人員只有15人，而俄羅斯有135人（2003年），日本有132人(2003年)、法國有127人(2002年)、德國有122人(2003年)、韓國也有81人(2003年)，分別是我國的5—9倍。從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，科技隊(duì)伍的總體規(guī)模仍需要較大發(fā)展。挑戰(zhàn)二：中國人才結(jié)構(gòu)不斷改善，但高層次人才匱乏從總體上講，我國人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)存在“五多五少”問題：一是一般性人才多，高層次

7、人才少；二是繼承型人才多，創(chuàng)新型人才少；三是傳統(tǒng)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)人才多，新型學(xué)科與產(chǎn)業(yè)人才少；四是學(xué)術(shù)型人才多，應(yīng)用型及產(chǎn)業(yè)化人才少；五是單一領(lǐng)域行業(yè)學(xué)科人才多，跨領(lǐng)域跨行業(yè)跨學(xué)科的復(fù)合型人才少。特別需要指出的是，在我國科技人才資源中，能夠把握世界科技前沿、做出重大科技創(chuàng)新成果的戰(zhàn)略科學(xué)家、尖子人才和領(lǐng)軍人才非常匱乏。我國尚缺乏國際級(jí)科學(xué)大師，我國科學(xué)家獲國際性權(quán)威科學(xué)獎(jiǎng)的人數(shù)寥寥無幾。我國至今在本土沒有一位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。大家知道，從諾貝爾獎(jiǎng)的設(shè)立到今已進(jìn)行了96次評(píng)選，1000多人獲獎(jiǎng)。然而在