縣級山洪災害防御預案編制大綱(修訂)

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1、河南省縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災害防御預案編制大綱（暫行）河南省防汛抗旱指揮部辦公室二○一一年四月20有關說明本大綱依據(jù)國家防汛抗旱總指揮部辦公室2005年下發(fā)的《山洪災害防御預案編制大綱》編制，按照我省實際情況進行了細化。有山洪災害防御任務的各縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部門依據(jù)本大綱，結合各地實際情況，組織編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災害防御預案，分別報同級人民政府審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。各縣在組織編制各級山洪災害防御預案時，要按照本大綱章節(jié)目錄，根據(jù)各地實際情況進行編制。20河南省××縣山洪災害防御預案1總則1.1編制目的山洪災害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流

2、、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害?！痢量h境內(nèi)群山林立，溪河眾多，山洪災害發(fā)生頻繁。為有效防御山洪災害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預案。1.2編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)1、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國河道管理條例》等國家頒布的有關法律、法規(guī)。2、《河南省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《河南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》等河南省人民政府頒布的法規(guī)、條例；1

3、.2.2經(jīng)過批準的國家、省、市、縣山洪災害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告等1、《全國山洪災害防治規(guī)劃》2、《全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃》203、《河南省山洪災害防治規(guī)劃》4、地方防汛工作方案、預案、山洪災害防治方案等5、有關規(guī)程、規(guī)范和技術標準。1.3編制原則1、堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；2、貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結合；3、落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術人員責任制和崗位責任制；4、因地制宜，具有實用性和可操作性。1.4適用范圍山洪災害防御預案適用于××縣行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪災害的預防和應急

4、處置。本預案是在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的山洪災害預先制定的防御方案、對策和措施，是各級山洪災害防御指揮部門實施指揮決策和防御調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。1.5預案執(zhí)行與修訂本預案自批準之日起執(zhí)行，應根據(jù)本地區(qū)山洪災害防御情況適時修訂。202基本情況2.1自然概況2.1.1地理位置簡要描述該縣位于河南省的位置，所屬山系、水系，所處經(jīng)緯度，東西南北接壤縣名，以及縣域東西長度、南北寬度，國土面積、山丘區(qū)面積及比例等。2.1.2水系分布簡要描述所處流域、水系名稱及流域面積、所占面積比例；集雨面積在30至50、50至100、100平方公里以上河流數(shù)量，50平方公里以上河流要描

5、述河流名稱、所屬流域和面積。2.1.3氣象、水文及暴雨洪水特性簡要描述氣候特點，多年平均降雨量，最多及最少年降水量，汛期及主汛期降雨情況、洪水特性等。本地1小時、6小時、24小時不同頻率暴雨特征值。2.1.4地形地質(zhì)簡要描述區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構造與底層巖性、水土流失等情況。2.2經(jīng)濟社會情況2.2.1行政區(qū)劃簡述區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況。行政區(qū)劃基本情況見附表1。202.2.2經(jīng)濟社會情況簡述區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結構、國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等；2.2.3經(jīng)濟社會發(fā)展預測簡述近期發(fā)展目標，如國內(nèi)生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、人均收入等（參考本地十二

6、五規(guī)劃填寫）。2.3災害損失及山洪災害成因2.3.1災害損失簡述歷史山洪災害情況，描述典型場次山洪災害發(fā)生及損失情況（每個場次按自然段描述），歷年山洪災害損失情況見附表2。2.3.2山洪災害成因1、山洪災害類型及易發(fā)區(qū)描述區(qū)域內(nèi)山洪災害類型及易發(fā)區(qū)。山洪災害類型可分為山洪、泥石流、滑坡三類，其中山洪分為小流域（集水面積200平方公里以下）洪水、流域性洪水、工程類出險洪水三類。易發(fā)區(qū)的山洪災害類型要按照流域逐行政區(qū)劃列表描述，詳見附表3。2、山洪災害成因簡要分析各類山洪災害的成因和特點?？砂凑账臍庀?、地形地貌、水土保持、工程標準、人類活動等方面進行分析。2.4山洪災害防

7、御現(xiàn)狀2.4.1山洪災害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問題山洪災害防御非工程措施主要包括防災知識宣傳、監(jiān)測通信20及預警系統(tǒng)、防災預案及救災措施、搬遷避讓、政策法規(guī)、防災管理等。防御現(xiàn)狀可按山洪災害防治非工程措施建設前情況及存在問題（簡單描述）、建設內(nèi)容（簡單描述）、建成后情況（詳細描述）等分三段進行描述。2.4.2山洪災害防御工程措施現(xiàn)狀及存在問題山洪災害防御工程措施主要包括山洪溝、泥石流溝及滑坡治理，病險水庫除險加固，水土保持工程措施等。3危險區(qū)、安全區(qū)的劃分3.1劃分原則危險區(qū)是指受山洪災害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造