楊林市鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱

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1、1.1編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為規(guī)范編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，以有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本大綱。1.2編制依據(jù)1.2.1《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例沢《中華人民共和國(guó)氣象法》1.2.2經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、省、市、縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等；1.2.3有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.3編制原則1.3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；1.3.2貫徹安全第

2、一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；1.3.3落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；1.3.4地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。1.4適用范圍本大綱適用于楊林市鎮(zhèn)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的各行政村、社區(qū)和組級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制。1.5預(yù)案編制1.5.1山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制內(nèi)容包括：調(diào)查了解區(qū)域內(nèi)的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況、歷年山洪災(zāi)害的類型及損失情況，分析山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)；確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)防御組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)；充分利用已有的監(jiān)測(cè)及通信設(shè)施、設(shè)備，制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及通信預(yù)警方案，確定

3、預(yù)警程序及方式，根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；確定轉(zhuǎn)移安置的人員、路線、方法等，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施，安排日常的宣傳、演練等工作。1.5.2楊林市鎮(zhèn)防汛指揮部門負(fù)責(zé)組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案,有關(guān)村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)編制本區(qū)域山洪災(zāi)害分預(yù)案。1.6預(yù)案審批1.6.1本預(yù)案由松滋市人民政府審批，報(bào)市防汛指揮部備案。1.6.2預(yù)案有效期一般為3?5年，每隔3~5年修訂一次，情況有較大變化時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。2基本情況2.1自然情況2.1.1河流分布情況澹河源于澹水水庫(kù)下游，并有多條支河匯集源頭，該河流經(jīng)澹水鎮(zhèn)、街河市鎮(zhèn)折而向東流經(jīng)我鎮(zhèn)，東北面與紙廠河鎮(zhèn)一水相隔，長(zhǎng)達(dá)2

4、0km,再流入公安縣境內(nèi)，經(jīng)公安縣汪家漢注入松滋河西支;界溪河由萬(wàn)家鄉(xiāng)流經(jīng)我鎮(zhèn)，長(zhǎng)20公里，在桂花樹(shù)匯入澹河;六泉河由萬(wàn)家鄉(xiāng)流經(jīng)我鎮(zhèn)，長(zhǎng)8公里，在石龍橋與澹河匯合。2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性；水文氣象：屬亞熱帶季風(fēng)過(guò)渡性氣候，四季分明，具有霜期短、日照長(zhǎng)、雨量充足等特點(diǎn)，區(qū)內(nèi)多年平均氣溫16.6°C,最高氣溫39.5°C,最低氣溫-8.9°C,年均總活動(dòng)積溫5900°C,光照充足，平均日照時(shí)數(shù)1923小時(shí)，全年無(wú)霜期270天，區(qū)內(nèi)全年風(fēng)向以東北風(fēng)和偏北風(fēng)為主，夏季以偏南風(fēng)為主。多年平均降雨量為1200mm，豐水年為1600mm，枯水年900m

5、m,平均無(wú)霜期261天，區(qū)內(nèi)全年風(fēng)向以東北風(fēng)和偏北風(fēng)為主，夏季以偏南風(fēng)為主，多年平均日照1858小時(shí)。暴雨洪水特性：受江南氣候變化影響，每年在5至10月期間，暴雨常發(fā)，歷時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)度大，尤以6、7、8月為甚，楊林市鎮(zhèn)處于澹河、界溪河和六泉河三條河流下游，正是河水匯集之地。2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況。地形地貌：楊林市鎮(zhèn)地處巫山余脈和武陵山余脈向江漢平原的交匯處，地勢(shì)起伏變化較大，西高東低，屬于典型的丘陵地區(qū),丘陵占總面積的75%，寬谷低丘，平均高出海拔60m;平原占總面積的25%,平均高出海拔38米左右，河渠縱橫，中部有海拔133

6、.5米的臺(tái)山，是楊林市鎮(zhèn)最高主峰。地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性：根據(jù)區(qū)內(nèi)的土層結(jié)構(gòu)及土層的賦特征，含水層可劃分為：A、孔隙潛水含水層：由表層或淺層的壤土和粉細(xì)砂組成,厚度變化不大，分布較穩(wěn)定。B、孔隙承壓含水層：由細(xì)砂和礫卵石組成，其孔隙大，透水性好，具有中等一強(qiáng)透水性。水土流失情況：楊林市鎮(zhèn)屬典型的丘陵地帶，受地勢(shì)影響，年徑流量大，暴雨發(fā)生時(shí)期頻繁，易造成水土流失。水土流失以水力沖刷、侵蝕土壤造成流失為主，經(jīng)實(shí)地調(diào)查和評(píng)估，全鎮(zhèn)水土流失面積達(dá)5.2km2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況；楊林市鎮(zhèn)位于松滋市東南部，北鄰紙廠河鎮(zhèn)，南與湖南省

7、接壤，西北緊接街河市鎮(zhèn)，西南連接萬(wàn)家鄉(xiāng)，東與公安縣相鄰。其地理位置東徑110°45，,北緯28。58口，地處澹河右岸，國(guó)土面積126.3km2o全鎮(zhèn)共轄13個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，133個(gè)村民小組，總?cè)丝?3250人，其中農(nóng)業(yè)人口48399人。2.2.2區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及人均收入等；楊林市鎮(zhèn)共有耕地面積53299畝，其中：水田45220畝，旱地8079畝。全鎮(zhèn)以水稻，棉花、油菜、柑橘等農(nóng)作物生產(chǎn)為主,2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24800萬(wàn)元。其中農(nóng)業(yè)17300萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值7500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4200元，2.2.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)。全鎮(zhèn)

8、國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,