農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款存在問題及對策開題報(bào)告

《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款存在問題及對策開題報(bào)告》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款存在問題及對策開題報(bào)告一、選題背景及意義中國農(nóng)村問題長期以來一直備受各級(jí)政府的關(guān)注，最近幾年中央更加大了增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。2008年l月30日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā);2009年2月1日，下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，對做好2009年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義;2010年1月31日，又下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若千意見》后，專門把提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平作為標(biāo)題，凸顯出對農(nóng)村金融的

2、關(guān)注。這是自2004年中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放中央下發(fā)的第六個(gè)“一號(hào)文件”以來，連續(xù)七年的“一號(hào)文件”都事關(guān)我國“三農(nóng)”問題。這集中體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略思想和基本國策。在金融危機(jī)沖擊下，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大考驗(yàn)中，我國既取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又快又好發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不是很牢固，積極變化和不利影響還會(huì)同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長期問題也會(huì)相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)

3、構(gòu)的調(diào)整難度增大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)的影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力很大。從國內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。要貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收，其中一個(gè)重要方面是充分發(fā)揮農(nóng)村金融的支農(nóng)作用。近年來，隨著各國有商業(yè)銀行的深化改革和發(fā)展需要，其分支機(jī)構(gòu)及信貸業(yè)務(wù)不斷的向地(市)以上地區(qū)收縮和集中，而廣大基層和農(nóng)村地區(qū)及中小企業(yè)卻因貸款需求分散、單筆數(shù)額小、抵押擔(dān)保難、成本高等原因，難以獲得它們的信貸支持，然而這些地區(qū)對信貸的需求非常大，是一個(gè)巨大的金融市場。在我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升階段，又將

4、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長期，今后很長一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)還會(huì)保持快速增長態(tài)勢，形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)快速增長。在新形勢下，農(nóng)村信用社如何盡快創(chuàng)新符合當(dāng)前形勢的農(nóng)戶小額貸款模式、開發(fā)出符合農(nóng)村金融市場需要的產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的主力軍作用，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，并在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出積極作用。農(nóng)戶小額貸款雖然是近幾年摸索出的比較切合實(shí)際的信貸模式，農(nóng)民對貸款需求狀況到底怎樣，農(nóng)戶貸款需求滿足情況又是如何，能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小額貸款可持續(xù)發(fā)展，這些都是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。筆者就農(nóng)村信用社的工作實(shí)際，對農(nóng)戶小額貸款的發(fā)展問題作以探索研究。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀自20世紀(jì)60年代，很多發(fā)展中國家及國際組織

5、都在試圖為低收入人群提供信貸服務(wù)。但始終沒有探索出既能為窮人提供有效的信貸金融服務(wù)，又能解決信貸機(jī)構(gòu)自身生存發(fā)展的有效途徑。70至80年代，一些為低收入人群提供小額信貸項(xiàng)目服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在吸取他人經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過自身的探索和不懈努力，取得令世人矚目的成績。全球第一個(gè)具有現(xiàn)代意義的小額信貸機(jī)構(gòu)是孟加拉“窮人的銀行家”穆罕默德·尤努斯博士創(chuàng)設(shè)的格萊米銀行(GrameenBank簡稱GB)。穆罕默德·尤努斯是孟加拉吉大港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授，他于1976年發(fā)起并于1983年成功創(chuàng)設(shè)GB，于2006年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。一直以來，GB是在探索低收入人群能夠進(jìn)入適宜的金融信貸服務(wù)的嘗試過程中逐漸建立和

6、發(fā)展起來的，它的巨大成果吸引了眾多政策制定者及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的注意，其小額信貸長期以來受到世界各國特別是發(fā)展中國家的關(guān)注，分別參照GB模式并根據(jù)本國的實(shí)際情況開展了多種形式的小額信貸項(xiàng)目。我國具有完整意義的小額信貸是1993年底，在河北易縣由中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所在孟加拉GB信托投資公司和福特基金會(huì)的支持下，組建的第一個(gè)由非政府組織操作的專業(yè)化小額信貸機(jī)構(gòu)—易縣信貸扶貧合作社(簡稱“扶貧社”)，從而拉開了我國小額信貸發(fā)展的序幕。借鑒國際上小額信貸的通用做法，結(jié)合我國農(nóng)村農(nóng)戶資金的實(shí)際需求，中國人民銀行于1999年推出了農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款(包括農(nóng)戶聯(lián)保貸款)，并相繼出臺(tái)了《農(nóng)村信用社

7、農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》和《農(nóng)村信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款管理指導(dǎo)意見》。農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款主要基于農(nóng)戶信譽(yù)，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的科學(xué)合理的評(píng)估方法，對農(nóng)戶的貸款額度和期限逐一核定，在核定的貸款額度和期限內(nèi)發(fā)放不需要擔(dān)保和抵押的貸款，其特點(diǎn)主要是額度小、期限短、可循環(huán)使用，相對其它貸款來說利率比較優(yōu)惠。對于有較大需求的貸款，可以采用農(nóng)戶聯(lián)保的方式。到目前為止，農(nóng)戶小額信用貸款仍然是我國小額信貸的主題，雖然農(nóng)戶小額信用貸款