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《加強應急預案體系建設提高應對突發(fā)事件能力》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、加強應急預案體系建設提高應對突發(fā)事件能力沈仕成近年以來，南江縣以預案編制為基礎，以應急演練為抓手，強化組織協(xié)調，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，突出實戰(zhàn)效果，不斷建立健全應急預案體系，應對突發(fā)公共事件的能力不斷增強，最大程度地減少了突發(fā)公共事件造成的危害。???一、落實責任，預案建設強力推進???落實工作責任、嚴格問責是抓好應急預案體系建設的關鍵。一是工作責任落實?？h委、縣政府印發(fā)了《關于加強和改進應急管理工作的決定》、《切實加強應急管理工作的意見》、《關于應急管理工作實行“一崗雙責”的通知》等文件，將轄區(qū)行政首長責任、行業(yè)部門主
2、管責任、掛聯(lián)單位監(jiān)管責任、業(yè)主單位主體責任等預案體系工作責任一一明確?？h委、縣政府主要領導親自安排部署預案體系建設工作，一名縣級領導具體負責應急預案編制及演練的組織協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門實行了“一把手親自安排組織、副職領導各負其責”和學校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)等基層單位落實了“一把手抓、抓一把手”的應急預案體系建設工作責任。二是工作任務落實。每年年初，縣委、縣政府均要印發(fā)《關于應急預案編制和演練的通知》文件，把需制定、修訂的應急預案和演練任務下達給縣級各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責任單位、完成時間予以明確，由縣應急辦和縣行政
3、效能督查局加強督查督辦。三是目標考核落實?？h委、縣政府將應急管理工作納入縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標考核，其中預案的制定、修訂和演練是考核的重要內容之一。在具體考核上，由縣應急辦加強平時的督查和考核，實行“遞進累加扣分”，凡是第一次出現(xiàn)應急工作過失按規(guī)定扣分，第二次加倍扣分，年終由縣目標辦和應急辦進行評分，考核結果報縣委、縣政府，實行獎懲。???二、精心安排，應急預案編制科學???編制一套科學、實用的應急預案，是做好突發(fā)事件處置工作的基礎。一是突出規(guī)范性?？h應急辦先后印發(fā)了《關于制定和完善突發(fā)事件應急預案的通知
4、》、《關于切實抓好應急預案制定和修訂工作的通知》、《關于加強突發(fā)公共事件應急預案的編制和演練工作的通知》等文件，明確了各類應急預案的格式、結構和特點，規(guī)定了應急預案制定、修訂的具體要求。同時對縣總體應急預案、縣專項應急預案組織專家評審團或相關單位評估，送縣應急辦把關，經縣委常委會或縣政府常務會討論通過后，印發(fā)執(zhí)行；部門應急預案、單項活動應急預案、基層單位應急預案經組織專家（業(yè)務人員）評審組評估，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級有關部門審定后，印發(fā)實施。二是突出全面性。按照到2010年在全縣建立“橫向到邊、縱向到底、
5、相互銜接”的應急預案體系目標，根據(jù)各地、各部門實際，縣委、縣政府要求所有縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、大型商貿流通企業(yè)、大型賓館、林場、旅游景區(qū)、水庫、學校、醫(yī)院、地質災害隱患點、農貿市場、娛樂場所均要制定應急預案。到目前為止，全縣編制總體應急預案1個、專項應急預案52個、部門應急預案95個、基層應急預案2486個，其中今年以來，有針對性的制定了防范冰凍雪災、甲型H1N1流感防治等應急預案15個。三是突出實效性。各地、各部門對應急預案實行動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化、科技進步、人員變動等新情況適時進行了修訂完善，讓應急預案
6、更具合法性、合理性、科學性、時效性、針對性，使其真正成為處置突發(fā)公共事件的“綱領性文件”。去年以來，全縣共修訂完善各類應急預案1865個。???三、科學組織，應急預案演練扎實???應急演練是提高處置突發(fā)事件能力的保障。一是注重應急演練準備?？h應急辦印發(fā)預案演練具體要求文件，各演練預案責任單位制定切實可行的應急預案演練方案，報縣應急辦把關后，經縣政府領導審定后實施。每年縣財政預算50萬元專項資金用于應急演練補助，各演練責任單位安排一定專用資金用于應急演練經費；相關單位購置必備的應急設施、設備和物資。參演前，由演練指
7、揮長組織召開參演單位協(xié)調會，由演練責任單位對參演人員進行專門培訓。二是注重應急演練實效。按照“平戰(zhàn)結合（平時和臨戰(zhàn)）、城鄉(xiāng)結合、干群結合”的思路，對所有編制的應急預案全部進行演練，尤其對防洪度汛、地質災害、森林火災、城鄉(xiāng)消防、傳染疾病、礦山救護、環(huán)境污染等常發(fā)的突發(fā)公共事件每年舉行一至二次演練；預案演練杜絕形式主義，場地的選擇、項目的選擇、對象的選擇均采取現(xiàn)場實際操作的方式，模擬突發(fā)公共事件的場景，突出實戰(zhàn)特點，讓演練者入腦入心，讓參與者受到震撼。三是注重干部群眾參與。演練時廣泛發(fā)動公眾參與，大型應急演練均由縣委
8、、縣政府主要領導擔任指揮長，分管領導擔任副指揮長。去年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門開展病蟲害防治、地震防范、防洪度汛、森林防火、礦山救護等綜合應急演練35場次、單項應急演練326場次，組織各級干部參加演練18000多人次，發(fā)動群眾參與應急演練8.6萬多人次，特別是今年以來，加強了全方位應急預案演練，先后投入82萬元，出動各類車輛1600余輛次，調動公安、消防、人武部、國
