兩會(huì)海外視角：全球視野下的中國(guó)財(cái)政

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1、兩會(huì)海外視角：全球視野下的中國(guó)財(cái)政　　新華網(wǎng)北京月日電（記者謝鵬傅云威）在歐美財(cái)政緊縮的蕭殺氣氛中，中國(guó)政府工作報(bào)告指出，年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模?！　∫贿M(jìn)一退間，中西方財(cái)政指向加劇分野，這反映出二者經(jīng)濟(jì)基本面的巨大差異，呼應(yīng)著全球經(jīng)濟(jì)再平衡趨勢(shì)，更展現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心?！　≈袊?guó)財(cái)政赤字多不多？　　中國(guó)今年擬安排財(cái)政赤字萬(wàn)億元人民幣，較去年增加億元，增幅達(dá)%?！　‰m然增幅較大，相對(duì)于中國(guó)近萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，萬(wàn)億仍是個(gè)較小的數(shù)字。橫向?qū)Ρ葋?lái)看，中國(guó)財(cái)政赤字也并不算多?！　「鶕?jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)測(cè)，財(cái)年（至今年月底

2、）美國(guó)財(cái)政赤字為億美元，相當(dāng)于萬(wàn)億元人民幣，是中國(guó)財(cái)政赤字的倍多?！　∪毡菊A(yù)計(jì)財(cái)年（始于今年月）的財(cái)政赤字高達(dá)萬(wàn)億日元，相當(dāng)于萬(wàn)億元人民幣，是中國(guó)的倍多?！　》治鋈耸恐赋觯绹?guó)今年的赤字率（赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率）仍將高達(dá)%；預(yù)計(jì)英國(guó)、西班牙、希臘等歐盟成員國(guó)赤字率將高達(dá)%左右；預(yù)計(jì)今年中國(guó)赤字率為%，不僅低于主要西方國(guó)家水平，且仍在%的警戒線以內(nèi)?！　‘?dāng)然，支撐中國(guó)財(cái)政健康的最大因素還在于經(jīng)濟(jì)基本面良好。中國(guó)政府將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在%左右。對(duì)此，摩根大通中國(guó)投資銀行首席執(zhí)行官方方指出，這個(gè)目標(biāo)較為保守，摩根大通預(yù)期實(shí)際增速將為%左右。　　中國(guó)負(fù)

3、債重不重？　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速和預(yù)算規(guī)模測(cè)算，預(yù)計(jì)今年中央財(cái)政債務(wù)率（中央公共債務(wù)余額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率）為%，即便加上政策性金融債和地方政府債，中國(guó)總體公共債務(wù)率在%左右，不超過(guò)%的警戒線。　　當(dāng)前，高債務(wù)已成西方流行病。年英國(guó)公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約%；美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)%；而日本的這一比率更是高達(dá)%?！　》治鋈耸恐赋?，中國(guó)目前的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)有限，擴(kuò)大財(cái)政負(fù)債的空間較為寬裕?！翱傮w看，我國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)仍然在可控的安全區(qū)，”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇說(shuō)。　　就市場(chǎng)熱議的地方債問(wèn)題，澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥(博客,微博)指出，去年月提交全

4、國(guó)人大審議的預(yù)算法修正案草案規(guī)定，“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”，這體現(xiàn)了對(duì)國(guó)情的尊重，能有效防止債務(wù)危機(jī)。　　財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，今年中央政府代地方發(fā)債的規(guī)模比去年增加了億元，其實(shí)是置換替代地方政府的隱性負(fù)債。這一趨勢(shì)說(shuō)明，地方債正在逐步透明化，風(fēng)險(xiǎn)是可控的?！　☆A(yù)算對(duì)誰(shuí)舍得花錢？　　按照預(yù)算草案，中國(guó)財(cái)政將新增億元人民幣的赤字。赤字為支出與收入之差，在收入無(wú)明顯減少的前提下，增加赤字意味著多花錢，那么增加的錢主要花到誰(shuí)身上？　　年中央和地方預(yù)算草案指出，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)

5、政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生?！　∪疸y分析認(rèn)為，民生支出是中國(guó)財(cái)政預(yù)算的最大看點(diǎn)。年增長(zhǎng)最快的個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目將是社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生以及技術(shù)環(huán)保?！　∨聿┥缰赋觯黾釉谏鐣?huì)保障方面開(kāi)支并對(duì)中低收入人減稅，將使居民更敢于消費(fèi)，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)從出口和投資拉動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型?！　R豐銀行的報(bào)告認(rèn)為：“財(cái)政開(kāi)支的溫和擴(kuò)張是確保中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的積極信號(hào)?！眻?bào)告認(rèn)為，加大民生開(kāi)支，以及加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度將有助于確保今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！　≌黾映嘧趾蛧?guó)債規(guī)模，無(wú)疑利好民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，為中國(guó)未來(lái)

6、發(fā)展打下基礎(chǔ)，并造福全球經(jīng)濟(jì)。