鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)劃指南

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1、鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)劃編制指南宣貫材料中國鐵道工程建設協(xié)會建設監(jiān)理專業(yè)委員會張漢良2010年1月25日為了加強鐵路建設工程監(jiān)理管理，推行鐵路工程監(jiān)理標準化管理，規(guī)范鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則編制工作，鐵道部建設司以（建建[2009]389號）文發(fā)出通知，印發(fā)《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)劃編制指南》和《鐵路建設工程監(jiān)理實施細則編制指南》，要求新開工項目按本指南并結(jié)合項目情況編制建設項目監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則。根據(jù)上級領導要求對兩個“指南”進行宣傳和貫徹。今天我來宣講的是《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)劃編制指南》，主要是個人的學習、經(jīng)歷體會，有不當之處請各

2、位批評指正。一、監(jiān)理規(guī)劃編制的基本要求1、何謂監(jiān)理規(guī)劃—是監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同，保證監(jiān)理工作質(zhì)量的基礎，是推行監(jiān)理標準化管理和項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的指導性文件。2、監(jiān)理規(guī)劃的作用—使監(jiān)理人員及其他人員明確項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的指導（技術）思想、機構(gòu)人員及辦公、檢測設備的配備、監(jiān)理工作程序、所采取的方法、執(zhí)行的措施、內(nèi)部管理制度等情況。它也是政府管理部門和業(yè)主對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，也是衡量項目總監(jiān)理工程師和單位技術負責人技術管理水平的一個主要方面。這也是編制監(jiān)理規(guī)劃的一個重要原因。3、監(jiān)理規(guī)劃的編制組織者與參加者—總監(jiān)理

3、工程師負責組織，各有關的專業(yè)監(jiān)理工程師參加編寫。4、監(jiān)理規(guī)劃的審批，完成的時間—監(jiān)理規(guī)劃最后由公司技術負責人審批，在召開第一次工地會議前七日內(nèi)報建設單位核備。5、監(jiān)理規(guī)劃應包含的內(nèi)容：建設項目概況、監(jiān)理工作項目、項目監(jiān)理目標、監(jiān)理工作依據(jù)、監(jiān)理工作內(nèi)容、項目監(jiān)理工作機構(gòu)、人員配備及崗位職責、監(jiān)理設施（設備）、監(jiān)理實施細則編制計劃及要求、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法、監(jiān)理工作制度等。6、監(jiān)理規(guī)劃的編制程序起草、形成討論稿項目總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師修改完善項目總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師形成報批稿項目總監(jiān)公司技術負責人審批Y報建設單位核備項目總監(jiān)7、監(jiān)理規(guī)劃

4、的修改：是對監(jiān)理規(guī)劃的動態(tài)管理，應針對實際情況進行補充、修改和完善。二、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容及編寫監(jiān)理規(guī)范中規(guī)定是11項內(nèi)容，這個指南中又增加了監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理目標兩項，變成了13項內(nèi)容。（一）建設項目概況1.建設項目基本情況；主要指明工程項目的地理位置、線路方向、建設規(guī)模、本標段的地質(zhì)條件、氣候條件、自然及社會環(huán)境、重要交叉跨越及重難點工程（含四電）、等方面的要求。2.本監(jiān)理標段中建設項目所用的主要技術標準：簡要指明線路等級、正線數(shù)目、設計速度、限制坡度或最大坡度、最小半徑、牽引種類、機車類型或動車組類型、交路、車站分布、到發(fā)線有效長度、閉塞類

5、型或行車指揮方式、建筑限界等技術指標。3.參建單位的基本情況：主要寫明建設單位、勘察設計單位，本標段的施工單位及其施工內(nèi)容、范圍。若項目監(jiān)理標段的機構(gòu)由多家監(jiān)理單位組成聯(lián)合體形式組成，還應寫明聯(lián)合體成員分工。4.建設項目的總體目標及安排：寫明總的投資規(guī)模、建設工期、創(chuàng)優(yōu)等方面的設想及安排。（二）監(jiān)理工作范圍及起止時間：依據(jù)監(jiān)理合同寫明本監(jiān)理標段線路起止里程，監(jiān)理工作開始及結(jié)束時間。按新建、改擴建、客運專線鐵路寫清，同時按專業(yè)工程寫明路基、橋梁及架設、隧道、站場、給排水、“四電”、無砟軌道的鋪設、無縫線路等。如不同專業(yè)工作范圍的起止時間不同，應

6、按專業(yè)分別寫明監(jiān)理工作起止時間。（三）項目監(jiān)理目標：監(jiān)理工作應實現(xiàn)的目標，它與建設項目的目標是一致的。具體內(nèi)容應依據(jù)監(jiān)理合同及承諾來寫明，要圍繞質(zhì)量、安全、驗工計價及其他有關監(jiān)理控制的目標來完成，例如，質(zhì)量目標應寫明符合國家及鐵道部有關標準、規(guī)范及設計文件的要求，檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量檢驗合格率為100%，單位工程一次驗收合格率100%，主體工程質(zhì)量零缺陷；新建客運專線和客貨共線鐵路行車最高檢測速度達到設計速度的110%，開通速度達到設計速度目標值。但是，必須說明監(jiān)理的工作性質(zhì)是監(jiān)督與管理，不是具體承包工程，因此所謂完成監(jiān)理目標，主要

7、是通過監(jiān)理人員自己的工作，實現(xiàn)建設單位的要求，督促承包單位達到工程質(zhì)量目標。關于工程創(chuàng)優(yōu)目標：根據(jù)建設單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及目標要求，寫明本標段單位工程創(chuàng)優(yōu)目標，可以列表形式說明工程名稱、規(guī)模、創(chuàng)優(yōu)等級（至少省部級）、主要保證措施（有區(qū)別的質(zhì)量管理、人員配備等）、執(zhí)行單位及負責人等。同樣，監(jiān)理單位是督促承包單位努力實現(xiàn)工程創(chuàng)優(yōu)，靠有效的檢查驗收程序和手段來兌現(xiàn)這個創(chuàng)優(yōu)目標。（四）監(jiān)理工作依據(jù)1.國家、鐵道部頒布的與建設工程有關的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件等。如，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵

8、路建設管理辦法》等連同發(fā)文號一并注明。2.《鐵路建設工程監(jiān)理規(guī)范》應注明標準號、版本號。3.與本監(jiān)理標段有關的技術標準、規(guī)范、規(guī)程（重點是驗標和檢測規(guī)程）以及施工技