論經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則

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1、論經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，利益主體多元，各類矛盾叢生，有各種社會(huì)個(gè)體之間的矛盾，也有社會(huì)個(gè)體與社會(huì)整體之間的矛盾。無(wú)論是資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義國(guó)家，都需要正確、妥善地處理各類經(jīng)濟(jì)矛盾，平衡各種經(jīng)濟(jì)行為，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。其中最重要的是要協(xié)調(diào)和處理好社會(huì)整體與社會(huì)個(gè)體之間的意志、行為和利益的矛盾。所謂平衡協(xié)調(diào)，是指經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，來(lái)調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。平衡協(xié)調(diào)既是經(jīng)

2、濟(jì)法的一項(xiàng)基本原則，也是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性。經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則是由經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)性和公私交融性所決定的一項(xiàng)普遍原則，是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下的經(jīng)濟(jì)法所共同遵循的一項(xiàng)主導(dǎo)性原則。在當(dāng)今世界以和平和發(fā)展為主題的背景下，中國(guó)要更好地發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展道路，就必須在以國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定為前提的情況下，不斷地改善和提高我國(guó)政府對(duì)公共事務(wù)的管理職能和能力，然而，我國(guó)某些地方政府部門和行業(yè)的管理者顯然對(duì)營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要性還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，例如：地方保護(hù)主義嚴(yán)重，某些部門行業(yè)長(zhǎng)期壟斷，損害了普通百姓的消費(fèi)權(quán)益，阻礙了該行業(yè)通過(guò)物競(jìng)天擇、優(yōu)

3、勝劣汰法則的公平競(jìng)爭(zhēng)原則來(lái)實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展，也有損于中國(guó)在世界的經(jīng)濟(jì)民主形象。和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國(guó)加入WTO后與國(guó)際接軌的基本要求，是我國(guó)要獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的基本要求，更是一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。要和諧，首先就必須先協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性，滯后性等缺陷帶來(lái)的個(gè)體利益與集體利益，短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益之間的沖突經(jīng)常發(fā)生。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)公平與效率的和諧，僅僅依靠市場(chǎng)自身的基礎(chǔ)性配置作用是不行的，相反，它會(huì)帶來(lái)更大的負(fù)面影響。因而，市場(chǎng)需要法律的引導(dǎo)

4、和規(guī)范，需要政策來(lái)進(jìn)行適度的調(diào)整。一個(gè)和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)該是政府與市場(chǎng)、市場(chǎng)主體之間以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，政府與市場(chǎng)主體之間的和諧是對(duì)資源的協(xié)調(diào)配置。個(gè)人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法所處理的最大的問(wèn)題，就是政府與市場(chǎng)主體之間的關(guān)系問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，輔之以國(guó)家的宏觀調(diào)控職能。由于經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性的特征，也是國(guó)家干預(yù)，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，因而，許多人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法就是“政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法”，其理由是，政府通過(guò)各種政策手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)法也只是規(guī)范市場(chǎng)的法律，經(jīng)濟(jì)法作為政府干預(yù)之法，解決了法律手段和經(jīng)

5、濟(jì)政策的矛盾，既可以保證政府以法律方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又能保障政府根據(jù)市場(chǎng)的變化及時(shí)采取靈活的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)。然而，僅僅把經(jīng)濟(jì)法看作是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，我覺(jué)得，它并沒(méi)有真正地理解目前在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)，而且，“政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法”也不能囊括經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象，基本原則等理論基石。要實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的和諧，首先必須規(guī)范政府，這是法律的至高性所在，也是依法治國(guó)的要求。而經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)原則，處理的就不僅僅是市場(chǎng)主體單方，而是政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，特別是在剛剛脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)上的許多缺陷，市場(chǎng)對(duì)資源

6、的基礎(chǔ)性配置功能離不開(kāi)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和對(duì)公共事務(wù)管理的職能。政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與市場(chǎng)主體之間存在著利益，而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)權(quán)能的差別也決定了政府與一般市場(chǎng)主體身份的不平等性，權(quán)力與利益沖突的時(shí)候，特別需要高于二者之上的法律來(lái)規(guī)制和協(xié)調(diào)，而經(jīng)濟(jì)法所要解決的問(wèn)題之一就是正確處理好政府與市場(chǎng)之間公權(quán)力與私權(quán)利的協(xié)調(diào)和諧，因此可以說(shuō)，是“法律規(guī)范政府”，而非經(jīng)濟(jì)法是“政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法”。一方面，我們要防止某些政府部門或者代表假借國(guó)家、社會(huì)的名義，而只顧及維護(hù)局部的私利，非法干預(yù)正常的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，從而影響了整體經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展；另一方面又要防止因市場(chǎng)機(jī)制缺陷而帶來(lái)

7、的一系列問(wèn)題，比如嚴(yán)重的貧富兩極分化、壟斷、私權(quán)利被濫用造成的社會(huì)不公，直至最后出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。由此我們可以看出，政府與市場(chǎng)兩個(gè)主體間并不是非此即彼、相互排斥、相互爭(zhēng)權(quán)的關(guān)系，兩者實(shí)際上是可以相互彌補(bǔ)對(duì)方的不足的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的成就和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷改善表明，市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)“政府”這只無(wú)形的手，政府更是離不開(kāi)市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。第二，市場(chǎng)主體之間的和諧是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體與國(guó)外市場(chǎng)主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以及集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)之間的市場(chǎng)主體關(guān)系的和諧。市場(chǎng)主體關(guān)系包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體間的關(guān)系和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與投資主體、消費(fèi)主體之間的關(guān)系。市場(chǎng)主體在經(jīng)

8、營(yíng)的過(guò)程中本應(yīng)以公平競(jìng)爭(zhēng)的理念參與市場(chǎng)活動(dòng)，但是由于資源的分配，市場(chǎng)信息的不對(duì)稱等原因，這種理念并不會(huì)自然而