全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板_徐學(xué)慶

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1、2015年12月中州學(xué)刊Dec．，2015第12期(總第228期)AcademicJournalofZhongzhouNo．12【學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神】*全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板徐學(xué)慶胡隆輝摘要:“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段和收官階段。在這個(gè)關(guān)鍵的沖刺階段，我國(guó)還面臨著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著各種各樣的短板。其中最突出的短板有三個(gè)，即“三農(nóng)”、民生和生態(tài)。全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵在于補(bǔ)齊短板;不補(bǔ)齊這些短板，我們的小康社會(huì)就不是“全面的

2、”小康社會(huì)。因此，必須高度重視補(bǔ)齊短板工作，要采取切實(shí)措施補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。關(guān)鍵詞:全面建成小康社會(huì);補(bǔ)齊短板;“三農(nóng)”;民生;生態(tài)中圖分類號(hào):D621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003－0751(2015)12－0005－06黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的“十三五”規(guī)同樣存在。從微觀上看，各地短板的種類和長(zhǎng)短具劃建議明確指出，“我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意有相對(duì)性、多樣性和差異性。我們必須首先找準(zhǔn)識(shí)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板“短板”所在，以便“補(bǔ)”有目標(biāo)，“補(bǔ)”有方向。上取得

3、突破性進(jìn)展”①。習(xí)近平總書記在十八屆五我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中存在哪些短板中全會(huì)上所做的關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的說(shuō)明中呢?“十三五”規(guī)劃建議指出:“主要是發(fā)展方式粗更是強(qiáng)調(diào):“必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)效的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力”;“必須全力做好補(bǔ)益下滑，重大安全事故頻發(fā);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭性”。②全面建成小康社會(huì)，核心在“全面”，關(guān)鍵在轉(zhuǎn);基本公共服務(wù)供給不

4、足，收入差距較大，人口老“全面”，重點(diǎn)在“全面”，難點(diǎn)也在“全面”。我們必齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨;人們文明素質(zhì)和社會(huì)須緊緊抓住全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，全力做文明程度有待提高;法治建設(shè)有待加強(qiáng);領(lǐng)導(dǎo)干部思好補(bǔ)齊短板這篇大文章。想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化?！雹蹜?yīng)該說(shuō)這些問(wèn)題都是短板，不過(guò)，根一、全面建成小康社會(huì)的短板所在據(jù)這一論述，我們將其中最突出、具有普遍性的短板20世紀(jì)末我國(guó)總體上已經(jīng)達(dá)到了小康，2010年問(wèn)題概括為以下三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位，但是，如今我

5、國(guó)發(fā)展不平第一塊短板是“三農(nóng)”。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，短板現(xiàn)象普遍濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是承載中華民族鄉(xiāng)愁的精神家園，農(nóng)存在。從宏觀上看，短板無(wú)處不在，不僅經(jīng)濟(jì)、政治、民是我國(guó)人口數(shù)量最多的群體。我們黨歷來(lái)重視文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域有“短板”，而且各個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工地方也有各自的短板，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，短板也作的重中之重。習(xí)近平在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議收稿日期:2015－12－01*基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展研究

6、”(12BKS038)。作者簡(jiǎn)介:徐學(xué)慶，男，中共河南省委黨校(河南行政學(xué)院)教授，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)道德與文明研究中心特約研究員(鄭州451000)。胡隆輝，男，中共河南省委黨校(河南行政學(xué)院)副校長(zhǎng)，二級(jí)教授(鄭州451000)。5中州學(xué)刊2015年第12期上指出:小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)是民生短板的熱點(diǎn)問(wèn)題。溫飽問(wèn)題解決后，就業(yè)成業(yè)還是“四化同步”(新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、為我國(guó)最大的民生問(wèn)題。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展)的短腿，農(nóng)村還是全面建成了“藍(lán)領(lǐng)”和“白領(lǐng)”兩

7、個(gè)就業(yè)市場(chǎng)分割的特點(diǎn)?！八{(lán)小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要領(lǐng)”就業(yè)市場(chǎng)供大于求的局面開始扭轉(zhuǎn)，“白領(lǐng)”就美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)業(yè)市場(chǎng)依然是供大于求，大學(xué)生就業(yè)難成為民生穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，整個(gè)大局就有“短板”的熱點(diǎn)問(wèn)題。第三，老齡化是民生短板的新保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。④習(xí)近平還指出，農(nóng)問(wèn)題。我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨變，老齡化速度村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故加快，“銀發(fā)”浪潮迅速到來(lái)，養(yǎng)老保障難度加大。園。任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘

8、記農(nóng)民、淡漠農(nóng)第三塊短板是生態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速村。這些論述，一方面，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題的重要發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯。習(xí)近性和緊迫性，說(shuō)明解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)全面建平指出:“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn);另一方面，凸顯了“三未來(lái)的大計(jì)”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。農(nóng)”是全面建成小康社會(huì)最突出的短板，最艱巨、最寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金繁重的任務(wù)在農(nóng)村。說(shuō)“三