補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的民生短板

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1、補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的民生短板推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革至關(guān)重要（治理之道）王培安《人民日?qǐng)?bào)》（2016年06月29H07版）30多年前，改革開(kāi)放的大幕初啟，全國(guó)人民迸發(fā)出極大熱情，他們對(duì)改善生活條件、提高生活質(zhì)量的追求成為改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開(kāi)放30多年后,廣大人民群眾的生活水平得到顯著提高，同吋對(duì)改革有了新的期待，對(duì)生活改善有了更高要求。黨的I?八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨小央多次研究謀劃,對(duì)推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革作出總體部署和安排，契合了人民對(duì)改革的新期待和對(duì)美好生活的新追求，贏得人民群眾的普遍贊譽(yù)和信任。切實(shí)貫徹中央部署，補(bǔ)齊

2、全面建成小康社會(huì)的民生短板，更好滿足人民期待，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域改革至關(guān)重耍。為深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革需要社會(huì)領(lǐng)域改革配套支持，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要形成與之相適應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。改革收入分配制度、完善社會(huì)保障，可以使人們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)過(guò)上體面生活；擴(kuò)大中等收入群體，能為擴(kuò)大消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展捉供堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。因此，深化經(jīng)濟(jì)體制改革與推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革和輔相成、密不可分。比如，收入分配制度改革既關(guān)系能否通過(guò)初次分配提高勞動(dòng)報(bào)酬，也關(guān)系再分配的公平。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革與社會(huì)領(lǐng)域改革的關(guān)系上,應(yīng)澄清兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展會(huì)自動(dòng)解決社會(huì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題。實(shí)際上，如果社會(huì)領(lǐng)域改革長(zhǎng)期滯后，不僅會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的推進(jìn)，還會(huì)加劇社會(huì)矛盾，增加經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的成本。二是認(rèn)為只有保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，才能擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定。這種說(shuō)法片面強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)速度的作用。事實(shí)上,社會(huì)領(lǐng)域改革能拓展公共服務(wù)需求和供給空間，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，同時(shí)激發(fā)各類社會(huì)主體的活力和廣大群眾參與改革的熱情。為促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供有效保障。30多年的改革開(kāi)放，使影響人民生活質(zhì)量的短缺經(jīng)濟(jì)狀況得到根本改變。今后一個(gè)時(shí)期，適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公

4、共服務(wù)制度，成為深化改革的重要任務(wù)。特別是面對(duì)社會(huì)分配不夠公平合理、社會(huì)保障不夠充分等狀況，人們?nèi)菀兹狈Π踩小⒊霈F(xiàn)焦慮情緒，曲此可能引發(fā)干群矛盾、社會(huì)矛盾，甚至引發(fā)群體性事件。因此，社會(huì)領(lǐng)域改革涉及廣大群眾的切身利益，必須高度重視、認(rèn)真解決。在新的發(fā)展階段，加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革是完善國(guó)家治理休系、提升國(guó)家治理能力的必然要求。讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體人民。人們關(guān)注和評(píng)價(jià)改革，一個(gè)重要方面是看與他們生活緊密相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等供給是否得到明顯改善。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的主要口標(biāo)是提高資源配置效率，讓市場(chǎng)在資源配置屮起決定性作用

5、。社會(huì)領(lǐng)域改革的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效率最大化。社會(huì)領(lǐng)域曾一度簡(jiǎn)單引入市場(chǎng)化的改革舉措，導(dǎo)致一些負(fù)而效應(yīng)。比如，一些學(xué)校出現(xiàn)牟利趨向，部分公立醫(yī)院逐利行為嚴(yán)重，等等。從目前情況看，我國(guó)民生類公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度較高，同吋存在公共服務(wù)提供基木rt!政府包辦、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠等問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家民生類支出比例大幅增加，但總體上仍處于較低水平。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革需要進(jìn)一步增加財(cái)政投入，但不是簡(jiǎn)單地增加，而是以機(jī)制換投入。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，建立和完善公共服務(wù)運(yùn)行保障機(jī)制，讓冇限的財(cái)政投入產(chǎn)生最大的社會(huì)效益，讓全體人

6、民更充分地共享改革發(fā)展成果。天卜'Z事，為Z,則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。社會(huì)領(lǐng)域的改革，說(shuō)難也難，說(shuō)易也易。重視了就不難，找準(zhǔn)了突破口就不難，認(rèn)真謀劃了就不難,真抓實(shí)干了就不難。有些地方對(duì)社會(huì)領(lǐng)域改革重視不夠、推進(jìn)遲緩，固然冇改革難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的原因，但更重要的是認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠、決心不大、動(dòng)力不足。因此，相關(guān)部門應(yīng)以貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五"規(guī)劃《綱要》精神為契機(jī)，凝聚共識(shí)，把社會(huì)領(lǐng)域改革擺在更加突出的位置，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)屮華民族偉大復(fù)興屮國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者為國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任

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