關(guān)于全省失能老人長期照護問題的調(diào)查報告

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1、關(guān)于全省失能老人長期照護問題的調(diào)查報告　　調(diào)研報告：關(guān)于全省失能老人長期照護問題的調(diào)查報告　　失能老人是指在吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動和洗澡六個生活指標(biāo)至少一項不能完全自理，必須依賴他人照料的老年人。為全面掌握我省城鄉(xiāng)失能老人的養(yǎng)護情況，省老齡辦采取入戶問卷和抽樣調(diào)查；普遍走訪和重點解剖的方式，對全省失能老人養(yǎng)護情況進行了調(diào)查。按照課題設(shè)計，隨機抽取85個村和417所城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)為樣本，對1214名失能老人進行問卷調(diào)查；選取東、中、西各2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本進行了深度調(diào)查，完成問卷800份。兩個調(diào)查過程共涉及28個縣（市、區(qū)）、51個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、120個社區(qū)（村），回

2、收有效問卷1704份，其中養(yǎng)老機構(gòu)836人，居家養(yǎng)老868人；離退休人員的401人，普通村、居民1303人。依據(jù)統(tǒng)計部門發(fā)布的人口數(shù)據(jù)和此次問卷樣本數(shù)據(jù)，借鑒全國城鄉(xiāng)老年人追蹤調(diào)查和全國失能老人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析方法，對全省失能老人數(shù)量情況進行分析，就失能老人養(yǎng)護狀況進行研究，提出對策措施?！　∫?、失能老人的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和主要特征　?。ㄒ唬┗厩闆r　　調(diào)查分析顯示，我省城鄉(xiāng)失能老人為81萬人，占60歲以上老年人口的8.4%，占全省常住總?cè)丝诘?.4%。其中城鎮(zhèn)37萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.8616%；鄉(xiāng)村44萬人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?.6764%?！　“凑粘燥垺⒋┮?、上廁所、上下

3、床、在室內(nèi)走動、洗澡六項指標(biāo)評估，輕度失能者（1—2項不能完成的）有39萬人，占48.16%；中度失能者（3—4項不能完成的）有18.5萬人，占22.83%；重度失能者（5—6項不能完成的）有23.5萬人，占29.01%?！　∈茉L失能老人的平均失能時間為3.71年，持續(xù)5年以上的占40%。其中養(yǎng)老機構(gòu)的失能老人平均失能持續(xù)時間為2.91年，居家養(yǎng)老的失能老人平均失能持續(xù)時間為3.89年?！　≡谖磥?0年人口老齡化快速發(fā)展進程中，失能老人數(shù)量將伴隨人口老化速度同步較快增長，預(yù)計到2020年、2033年、2050年將分別達(dá)到105萬人、165萬人和186萬人?！　。ǘ┲饕卣?/p>

4、　　失能老人的主要特征表現(xiàn)為“五多”。即：　　高齡多。在1704名失能老人中，平均年齡為76.8歲，其中76歲以上的占42.90%。　　女性多。在1704名失能老人中，男、女性分別占40.26%和59.74%，為4:6，女性多于男性的特征非常明顯?！　逝级?。失能老人喪偶者占51.39%，其中入住養(yǎng)老機構(gòu)的失能老人“喪偶”者占67.6%。老伴健者多居家照護?！　〖膊《唷Ｊ芾先硕嘁蚣膊∷?，占60.19%；同時，80%以上的失能老人又患有多種疾病，其中高血壓、中風(fēng)、心臟病、類風(fēng)濕分別占49.27%、25.89%、19.96%和19.60%。　　低收入家庭多。在1704名失能

5、老人中，有固定離退休費收入的僅占33.26%，農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民占66.74%。家庭收入較好的僅有176人，占10.3%；中低收入家庭1241人，占72.89%；困難家庭287人，占16.81%?！　。ㄈ┥顮顩r及服務(wù)需求　　調(diào)查顯示，失能老人對生活照護基本滿意的占36.33%，不滿意的占8.33%，相當(dāng)一部分失能老人得不到最基本的照護服務(wù)。由于多數(shù)失能老人經(jīng)濟、精神、護理依賴子女，失能周期越長，對家庭經(jīng)濟、子女拖累越大，家庭矛盾越來越多。整體來看，失能老人和失能老人家庭生活質(zhì)量普遍不高，老人不滿意、子女受拖累、家庭不和睦。　　調(diào)查顯示，失能老人期望得到政府救濟、補助的占77

6、.1%，反映多數(shù)失能老人的家庭經(jīng)濟壓力較大；期望政府提供康復(fù)和醫(yī)療保障的占57.53%，反映多數(shù)失能老人醫(yī)療保障有困難；希望有良好護理服務(wù)的占26.08%；渴望更多精神慰藉的占11.75%。　　二、失能老人養(yǎng)護工作面臨的主要問題及挑戰(zhàn)　?。ㄒ唬┦芾先俗o養(yǎng)資源嚴(yán)重不足，生存質(zhì)量不高　　1、養(yǎng)老保障水平較低。近幾年來，社會養(yǎng)老保障制度雖逐步健全，但從總體上看，養(yǎng)老保障水平仍然較低。城市離退休職工只能維持較低的生活保障水平；而農(nóng)村老年人所享受的新農(nóng)保月人平僅有55元，絕大多數(shù)老年人的生活來源仍為“自食其力”或子女接濟。在調(diào)查的1704名失能老人中，人均月收入為993.77元。其

7、中月均收入在500元以下的50.06%，月收入不足200元的占20%。相當(dāng)一部分農(nóng)村失能老人的基本生活難以得到保障?！　?、養(yǎng)老保障措施單一。除城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險外，目前我省尚未針對失能老人的其他有效保障舉措。失能老人護理補貼僅在武漢等少數(shù)地方開展試點，且僅限于極少數(shù)特困失能老人，標(biāo)準(zhǔn)也很低；國外通行的長期護理保險制度尚未提上議事日程；商業(yè)保險產(chǎn)品也屬空缺，且很難推廣。目前情況下，即使收入水平較高的行政事業(yè)單位離退休人員，有限的養(yǎng)老金也無法兼顧失能后養(yǎng)、護兩個方面，養(yǎng)老院進不去，護工更是請不起?！　?、家庭負(fù)擔(dān)沉重。