港口裝卸作業(yè)安全管理評價與對策分析

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1、大連海事大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說明原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：本論文是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，撰寫成碩士學(xué)位論文：瀅旦裝鯉佳些塞全鳘堡證盆厘盤筮研究：。除論文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，對論文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本論文中不包含任何未加明確注明的其他個人或集體已經(jīng)公開發(fā)表或未公開發(fā)表的成果。本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。論文作者簽名：壚彳斷200610月9日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者及指導(dǎo)教師完全了解“大連海事大學(xué)研究生學(xué)位論文提交、版權(quán)使用管理辦法”，同意大連海事大學(xué)保留

2、并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交學(xué)位論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大連海事大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，也可采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編學(xué)位論文。保密口，在年解密后適用本授權(quán)書。本學(xué)位論文屬于：保密口不保密口(請在以上方框內(nèi)打“√”)論文作者簽名：尹白導(dǎo)師簽名；日期：2006年10月9日港口裝卸作業(yè)安全管理評價和對策研究第1章緒論1．1選題背景及研究現(xiàn)狀1．1．1選題背景對于我國這樣一個經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和迅速工業(yè)化的工業(yè)大國而言，安全生產(chǎn)問題突出有其一定的歷史必然性，

3、如何依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和新型工業(yè)化道路要求的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，對我國構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化具有十分重要的意義。水上交通運(yùn)輸業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常積極的推動作用，而港口又是水上交通運(yùn)輸業(yè)中十分重要的環(huán)節(jié)，港口的安全生產(chǎn)問題一直是國家各部門非常關(guān)注的問題。從2003年以來，交通部為了保證水上交通安全狀況，保障港口安全生產(chǎn)，出臺了一系列政策：2003年交通部等部門針對目前水上交通安全形勢嚴(yán)峻、管理難度大的實(shí)際，提出將建立水上交通安全管理長效機(jī)制【l】，力爭扭轉(zhuǎn)水上交通安全狀況。此外，從2003年的調(diào)

4、研結(jié)果圓來看，我國主要港口安全情況基本穩(wěn)定，各級政府及其主管部門及港口企業(yè)對安全生產(chǎn)比較重視。但從全國范圍看，港口的安全布局存在不少問題，安全隱患多，個別港口發(fā)生頻率還很高，整個安全形勢仍然比較嚴(yán)峻。因此建立港口安全管理長效機(jī)制成為一項非常重要的問題。2004年，交通部下發(fā)了《關(guān)于做好港口安全生產(chǎn)和安全管理工作的通知》[31指出：經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，特別是改革開放之后的建設(shè)和發(fā)展，我國港口基礎(chǔ)設(shè)施有了極大的改善，這些基礎(chǔ)設(shè)施的改善對提高港口安全整體水平，保障港口安全生產(chǎn)起到了根本性作用。為了全面提高港口安全管理工作，全國港口安全暨港口保

5、安工作會議【4】于2006年5月29日一30日在煙臺召開，交通部副部長徐祖遠(yuǎn)在會上作了“理清思路，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)我國港口安全管理工作的新局面”的報告，主題是在歷史新的起點(diǎn)，合力打造平安港口，保障生命財產(chǎn)安全，努力開創(chuàng)我國港口安全管理工作的新局面。這次會議的任務(wù)是：總結(jié)交流港口安全管理工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前和今后面臨的形勢，理清安全管理工作的思路，部署任務(wù)，促進(jìn)各級港口行政管理部第1章緒論門和港口企業(yè)全面做好港口安全工作。由此可見，我國對安全管理尤其是港口安全管理問題十分重視，那么如何貫徹落實(shí)政府的號召，讓港口安全管理工作落到實(shí)處，筆者認(rèn)為港

6、口的安全隱患往往主要存在于港口裝卸作業(yè)這一過程中，港口安全首先要解決的就是港口裝卸作業(yè)的安全問題；因此應(yīng)首先對港口裝卸作業(yè)的安全管理狀況做出評價，了解港口裝卸作業(yè)是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，然后在此基礎(chǔ)之上提出相應(yīng)的行之有效的對策，以便加強(qiáng)港口裝卸作業(yè)的安全管理，這樣才有可能最終使港口的整體安全達(dá)到要求。當(dāng)然，港口安全是一個廣泛的概念，本文僅就港口裝卸作業(yè)安全這個港口安全管理中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，以求在解決港口裝卸作業(yè)安全管理問題的同時能夠使港口整體的安全得到改善。1．1．2研究現(xiàn)狀從對國內(nèi)外港口安全管理方面的文獻(xiàn)【5l的查閱情況看，當(dāng)前涉及港El安

7、全管理及評價研究的參考文獻(xiàn)比較少。雖然目前對于港口安全管理的評價大多主要是對于港口裝卸作業(yè)這個環(huán)節(jié)的評價，但港口安全管理的評價工作開展的并不令人滿意。當(dāng)然評價港口裝卸作業(yè)安全管理的工作效果并非易事，沒有任何簡易的方法能夠客觀、定量地衡量港口裝卸作業(yè)安全管理的實(shí)際效果。以往對港口裝卸作業(yè)安全管理的評價是定性成分居多而定量評價較少，局部評價較多而整體評價較少。綜合評價方法在其他許多領(lǐng)域都得到了很好的運(yùn)用，但在港口裝卸作業(yè)安全管理系統(tǒng)中的運(yùn)用則顯得相對滯后，在實(shí)踐中幾乎沒有對港口裝卸作業(yè)安全管理做出全面綜合評價的。以前在評價港口裝卸作業(yè)安全管理時

8、，主要是以發(fā)生事故的多少及造成的各種損失的大小等來進(jìn)行統(tǒng)計，很難反映出一個單位或部門安全管理工作的優(yōu)劣。而且以往的工作基本上以定性評價為主，比較常用的方法有逐項賦值積分法和單項定