《預(yù)算編制》PPT課件

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1、預(yù)算編制制作人：黃菊萍制作時間：2010年9月預(yù)算過程預(yù)算的編制預(yù)算的批準(zhǔn)預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算的事后審計www.nordridesign.com預(yù)算編制的定義國家預(yù)算編制是預(yù)測、審查、匯總和批準(zhǔn)國家預(yù)算收入和支出指標(biāo)體系并進行綜合平衡的過程。www.nordridesign.com預(yù)算編制的原則法治性原則完整性原則穩(wěn)妥性原則透明性原則績效性原則www.nordridesign.com預(yù)算編制的方法單式預(yù)算復(fù)式預(yù)算零基預(yù)算目前我國采用的是復(fù)式預(yù)算的編制方法，少數(shù)省份正在試行零基預(yù)算的編制方式。www.nordridesign.com預(yù)算編制的程序自下而上模式（二上二下）：公共部門和地方政府提供預(yù)算建

2、議數(shù)財政部對預(yù)算數(shù)進行概算，下達(dá)控制指標(biāo)各級政府自下而上編制預(yù)算草案，逐級匯總上報國家預(yù)算的審批和下達(dá)，各級人民代表大會審批www.nordridesign.com預(yù)算編制的程序自下而上模式的缺點自上而下模式的特點自下而上模式和自上而下模式的結(jié)合www.nordridesign.com預(yù)算編制的體系公共財政收支預(yù)算政府性基金預(yù)算中央國有資本經(jīng)營預(yù)算社會保險基金預(yù)算www.nordridesign.com預(yù)算編制的內(nèi)容包括中央預(yù)算編制和地方各級政府預(yù)算編制1.中央預(yù)算編制的內(nèi)容主要包括：(1)本級政府收入和支出；(2)上一年度節(jié)余用于本年度安排的支出；(3)返還或補助地方的支出；(4)地方上繳

3、的收人；(5)中央財政本年度舉借的國內(nèi)外債務(wù)和還本付息數(shù)額在本級預(yù)算中單獨列示。2.地方各級政府預(yù)算編制的內(nèi)容主要包括：(1)本級預(yù)算收人和支出；(2)上一年度節(jié)余用于本年度安排的支出；(3)上級返還或者補助的收人；(4)返還或者補助下級的支出；(5)上繳上級的支出；(6)下級上繳的收入等。www.nordridesign.com預(yù)算編制的幾張表中央財政預(yù)算四張主要表格新增的八張表格www.nordridesign.com我國現(xiàn)行預(yù)算編制存在的問題預(yù)算編制和審查時間過短，使預(yù)算編制變成“報表游戲”。預(yù)算編制像政治博弈，科學(xué)的經(jīng)濟測算較少，不重視“成本———效益”分析預(yù)算編制方法采用基數(shù)加增長

4、的“基數(shù)法”預(yù)算編制缺乏完整性，預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金“雙軌”運行www.nordridesign.com改進方法創(chuàng)新預(yù)算編制方法：實行零基預(yù)算和績效預(yù)算，提高預(yù)算的調(diào)控力細(xì)化預(yù)算科目，提高預(yù)算的透明度實行“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的編制模式www.nordridesign.com參考文獻《財政學(xué)》，匡小平主編《政府預(yù)算管理學(xué)》，馬海濤主編OECD國家預(yù)算編制新模式，閆曉燕、徐衛(wèi)現(xiàn)行預(yù)算編制存在的問題及完善建議，楊寶劍、孫運進我國預(yù)算編制有關(guān)問題及改革建議，陳艷利財政部網(wǎng)站www.nordridesign.com感謝您的關(guān)注