淺析當(dāng)前違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、發(fā)案原因與對策

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1、Word格式淺析當(dāng)前違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)、發(fā)案原因及其對策(安?？h紀(jì)委羅曉東劉紹升)近年來，安?？h紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦的黨員干部違紀(jì)違法案件逐年增多，黨員干部違紀(jì)違法行為的增多勢必影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，同時(shí)也會損害黨和政府在人民群眾中的形象。因此，正確分析違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)趨勢和發(fā)案原因，提出切實(shí)可行的對策，對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、當(dāng)前違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)（一）從案件總量上看，數(shù)量增長幅度較大。全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)2002-2004年立案數(shù)分別為19件、52件和80件，立案件逐年增加，增長幅度在50%以上。（二）從錯(cuò)誤性質(zhì)

2、上看，一般性違紀(jì)案件逐年下降，但經(jīng)濟(jì)類所占比例仍然較高，妨害社會秩序案如賭博案數(shù)量也不少。2002年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)所查辦的案件中，違反組織人事紀(jì)律、侵犯黨員公民權(quán)利、失職瀆職等類案件逐年下降，但經(jīng)濟(jì)類案件所占比例始終在30%以上。2002年以來因參與賭博而被查處的黨員干部達(dá)48人。（三）從受處分的人員來看，農(nóng)村黨員特別是村干部違紀(jì)人數(shù)有所上升，鄉(xiāng)科級干部特別是黨政“一把手”違紀(jì)仍然存在。2002—完美整理Word格式2004年全縣受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的村干部人數(shù)分別為3人、12人和18人，鄉(xiāng)科級干部分別為5人、6人、5人，其中黨政“一把手”分別為

3、1人、3人、2人。（四）從作案行為和違紀(jì)金額上看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和反腐敗的深入，作案手段的隱蔽性、作案方式的狡詐性、作案行為的欺騙性、作案人的群體性等表現(xiàn)越來越突出，使辦案難度加大。另外，違紀(jì)金額也有擴(kuò)大的趨勢。比如縣糧食局原局長譚某乘單位大搞基建過程中受賄10萬余元；某國有林場場長伙同場財(cái)務(wù)股長等人通過帳務(wù)處理套出25萬元現(xiàn)金私分；某財(cái)政所長和某村財(cái)務(wù)挪用公款金額均在20萬元以上。二、違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因黨員干部違紀(jì)違法的原因是多方面的，有客觀的原因，也有主觀的原因，但其根本原因還在于教育不扎實(shí)、制度不健全難以落實(shí)、監(jiān)督制約不力等因素。完美整理W

4、ord格式（一）教育流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。黨員干部發(fā)生違紀(jì)違法行為，其具體原因各有不同，但從深層次上分析，都與平時(shí)學(xué)習(xí)不夠、政治上要求不嚴(yán)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲直接相關(guān)，但歸根到底還是理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。有沒有堅(jiān)定的理想信念，能不能在金錢面前把握自己，這是對黨員干部最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，對基層干部、普通黨員的教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的消極因素的考驗(yàn)。部分農(nóng)村黨支部很少自主開展黨員教育活動(dòng)，農(nóng)村普遍黨員教育成為“空白”。即使開展了教育活動(dòng)，也是搞形式走過場，應(yīng)付上級組織的檢查。有的基層組織不愿做思想工作，不愿抓黨員干

5、部教育，認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重要，抓黨風(fēng)廉政教育次要，抓與不抓無關(guān)緊要，導(dǎo)致教育流于形式，沒有實(shí)效。有的黨員干部平時(shí)就有輕微違紀(jì)的苗頭，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，就是不提醒、不教育、不制止，放任其自流，使其最終走上違紀(jì)違法道路。大多數(shù)單位和組織在教育方式方法上存在形式呆板、方法單一、空洞說教的問題，因而教育效果差，沒有說服力和感染力，達(dá)不到良好的教育效果。此外，警示教育也做得不夠，達(dá)不到“查處一個(gè)、教育一片”的目的。教育不扎實(shí)，流于形式，加之部分黨員干部平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，不加強(qiáng)理論道德修養(yǎng)，產(chǎn)生違紀(jì)違法行為也就難以避免了。（二）制度不健全，制度建設(shè)還存在差距。制

6、度不健全，制度未較好地落實(shí)，制度建設(shè)還存在差距，是產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的重要因素。其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)部管理無章可循，內(nèi)部管理混亂。二是制度不完善，不系統(tǒng)，不規(guī)范，存在漏洞。特別是對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)如財(cái)務(wù)管理、人事管理、工程項(xiàng)目管理等存在漏洞。三是制度管理存在形式主義，制度寫在紙上，貼在墻上，不去執(zhí)行或難以執(zhí)行。四是權(quán)大于法，以權(quán)代制。有的單位“一把手”將組織賦予的權(quán)力凌駕于法律和制度之上。完美整理Word格式（三）監(jiān)督乏力，制約機(jī)制不完善。權(quán)力缺乏監(jiān)督，就極易導(dǎo)致腐敗。目前在監(jiān)督制約上存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：一是缺乏對黨政“一把手”的有效監(jiān)督，

7、存在“不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督、不善監(jiān)督”的現(xiàn)狀，成為基層反腐敗機(jī)制上的軟肋。二是對村干部行使職權(quán)缺乏監(jiān)督，部分村級組織存在“個(gè)人說了算”或少數(shù)幾個(gè)村干部暗箱操作的情況，以至于村級財(cái)務(wù)混亂，村干部貪污受賄、挪用公款、操縱土地山林經(jīng)營流轉(zhuǎn)、損害集體利益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。如章莊鄉(xiāng)某村黨支部書記和村委會主任未經(jīng)任何會議決定私自將村集體及村民責(zé)任山場共計(jì)6000余畝作價(jià)34萬元承包給他人經(jīng)營，兩人各從中受賄3萬元；山莊鄉(xiāng)某村“三大頭”在處理與外單位聯(lián)營生產(chǎn)林木中損害村級利益，三人從中受賄共3.5萬元。三是基層組織對一般干部和無職黨員監(jiān)督不力，一般干部

8、和普通黨員近乎無人監(jiān)督，以至違法亂紀(jì)時(shí)有發(fā)生。如近年來財(cái)政所、民政所、林管站等七