職業(yè)健康監(jiān)督與管理

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1、職業(yè)健康監(jiān)督與管理第一節(jié)我國職業(yè)健康管理制度的產(chǎn)生與發(fā)展新中國成立60年來，我國職業(yè)健康監(jiān)督管理制度從無到有，不斷發(fā)展。1988年，組建勞動(dòng)部。1994年7月全國人大通過了《中華人民共和國勞動(dòng)法》。2000年12月，設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。2003年10月23日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室下發(fā)了文件對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。2009年6月，制定《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》。2009年8月，制定《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》。第二節(jié)相關(guān)各方在職業(yè)病防治中的職責(zé)一、各部門在職業(yè)健康監(jiān)督中的職責(zé)(

2、一)衛(wèi)生行政部門（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門1、安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局職責(zé)2、煤礦安全監(jiān)察局職責(zé)（三）勞動(dòng)保障部門（四）工會(huì)組織二、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任衛(wèi)生行政部門職責(zé)：1、擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2、負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。3、負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。4、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局職責(zé)：(1)依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)

3、場(chǎng)所(煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況；(2)按照職責(zé)分工，擬訂作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)察、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；(3)組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；(4)承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)和管理工作；(5)組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)工作；(6)組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報(bào)工作；(7)參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。煤礦安全監(jiān)察局職責(zé)：(1)承擔(dān)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；(2)負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；(3)監(jiān)督檢查煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生、煤礦勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；(4)組織查處煤礦職

4、業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。勞動(dòng)保障部門的職責(zé)：1、勞動(dòng)合同管理，落實(shí)勞動(dòng)合同告知和查處違反勞動(dòng)合同的違法行為。2、督促落實(shí)工傷保險(xiǎn)，組織工傷職業(yè)病認(rèn)定，落實(shí)職業(yè)病患者待遇。3、查處違反女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定和使用童工，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。4、負(fù)責(zé)侵害勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益爭議的仲裁。工會(huì)組織的職責(zé)：1、督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)。2、對(duì)用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議。3、就勞動(dòng)者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題與用人單位進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。4、對(duì)用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。5、當(dāng)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，有權(quán)要求

5、采取防護(hù)措施和向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施。6、當(dāng)發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理。7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危及勞動(dòng)者生命健康的情況時(shí)，有權(quán)向用人單位建議組織勞動(dòng)者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。8、教育勞動(dòng)者履行職業(yè)病防治義務(wù)，遵守職業(yè)病法律、法規(guī)和操作規(guī)程職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任：1、向委托單位提供職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)及控制效果評(píng)價(jià)；2、參加用人單位的職業(yè)病防治工作，為企業(yè)制定職業(yè)病防治管理措施提供依據(jù)；3、進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，并提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)；4、對(duì)用人單位從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者；5、對(duì)委托單位進(jìn)行職業(yè)病診

6、斷；6、進(jìn)行職業(yè)病治療、研究、鑒定、康復(fù)指導(dǎo)、科普宣教等職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。第三節(jié)職業(yè)健康監(jiān)督管理原則和要求一、分級(jí)監(jiān)督管理原則二、監(jiān)管人員的權(quán)力三、監(jiān)管人員的義務(wù)四、對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制度分級(jí)監(jiān)督管理原則：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)管執(zhí)法人員，依照職業(yè)危害防治法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢

7、查。監(jiān)管人員的權(quán)力：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：(1)進(jìn)入被檢查單位和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行職業(yè)危害檢測(cè)，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證。(2)查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品。(3)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。監(jiān)管人員的義務(wù)：(1)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。(2)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)