比較外交特權(quán)和豁免和領(lǐng)事特權(quán)和豁免

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1、比較外交特權(quán)和豁免和領(lǐng)事特權(quán)和豁免領(lǐng)事是一國為了實現(xiàn)其對外政策，經(jīng)另一國同意派駐在該國一定地點，以便在該國一定區(qū)域內(nèi)執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)的人員。而外交則是指國家互相在對方首都設(shè)立使館并通過它們進行交往的關(guān)系。兩者的特權(quán)和豁免既有相同點又有區(qū)別：相同點：（一）館舍的特權(quán)與豁免1．館舍都不受侵犯。館舍是指供外交使館以及館長寓所只用或者領(lǐng)事館所用的建筑物或者建筑的各部分以及其附屬的土地。對于館舍得保護，接受國都負有安全的責任。2．館舍內(nèi)的文件不受侵犯。無論是外交使館還是領(lǐng)事館內(nèi)的文件都不受侵犯，無論何時何地，也不論兩國的外交關(guān)系處于何種狀態(tài)。3．通訊自由的特權(quán)。外交使館和領(lǐng)事館都具有為公務(wù)目的的通訊自由

2、權(quán)，其來往的公文不受扣押、開拆等侵犯；4．館舍免納捐稅的權(quán)利。外交使館和領(lǐng)事館可以免納接受國國家的、區(qū)域的或者地方的稅捐，但是不包括為使館提供特定的服務(wù)所受的費用，如水、電或者清潔等服務(wù)；使館的公務(wù)收入免納稅捐，但是儲存、運送等類似服務(wù)費不在此列；5．館舍人員有行動的自由和私人行李免受檢查權(quán)利。6．外交使館和領(lǐng)事館都有使用派遣國國家標志的權(quán)利。（二）外交人員或者領(lǐng)事人員的特權(quán)與豁免1．無論是外交人員還是領(lǐng)事人員都享有人身不受侵犯的權(quán)利。包括接受國對其人格尊嚴的尊重、接受國對其人身安全的保護責任。但是對于外交人員而言接受國不得對其進行司法程序的處置；對于領(lǐng)事人員而言，接受國一般也不得予以逮捕

3、或者羈押候?qū)?，但是對于嚴重的罪行或者司法機關(guān)已經(jīng)裁判執(zhí)行的除外；2．外交人員和領(lǐng)事人員都享有管轄上的豁免。包括刑事管轄豁免、民事和行政管轄的豁免。但是對于外交人員或者領(lǐng)事主動提起的訴訟而引起的反訴不能享有管轄的豁免。對于領(lǐng)事人員的管轄豁免存在不同于外交人員的例外：1因為領(lǐng)事官員并未明示或者默示以派遣國代表的身份而訂立契約所發(fā)生的訴訟除外；2第三者因為車輛、船舶或者航空器在接受國境內(nèi)所造成的意外事故而要求損害賠償?shù)某狻?．外交人員和領(lǐng)事人員都享有作證義務(wù)的免除的權(quán)利。外交人員不僅沒有被迫在法律程序中作為證人出庭作證的義務(wù)而且沒有提供證詞的義務(wù)。但是對于領(lǐng)事人員除了對其執(zhí)行職務(wù)所涉及的事項沒

4、有作證或者提供有關(guān)公文或者文件的義務(wù)外，在可能的情況下可以在領(lǐng)事館錄取證言，但是不得強制實施。4．外交人員和領(lǐng)事人員都有捐稅和關(guān)稅的免除的權(quán)利。主要是免除個人所得稅和私人用品的關(guān)稅的免除；5．外交人員和領(lǐng)事人員都享有私人行李不接受檢查的權(quán)利。但是領(lǐng)事人員的行李在有重大事由的情形下，可以要求檢查，但是應(yīng)該在領(lǐng)事或者家屬在場的情況下檢查；6．對于特權(quán)或者豁免得放棄都必須由派遣國作出明示書面的表示。區(qū)別：領(lǐng)事特權(quán)與豁免和外交特權(quán)與豁免比較，前者比后者的范圍要窄些。主要區(qū)別有：1．使用國旗國徽方面：領(lǐng)館的交通工具上，只有在執(zhí)行公務(wù)時方可懸掛派遣國國旗和展示國徽，使館的交通工具沒有此限制；2．領(lǐng)館館

5、舍不得侵犯是在一定限度內(nèi)的，使館館舍不得侵犯無此限制。具體表現(xiàn)在以下三點：1）接受國官員未經(jīng)同意不得進入領(lǐng)館館舍中專供領(lǐng)館工作之用的部分，館舍的其余部分不包括在內(nèi)，而使館則是規(guī)定不得進入使館館舍；2）領(lǐng)館如遇火災(zāi)或其他災(zāi)害須迅速采取救護行動時，得推定領(lǐng)館館長已表示同意從而進入領(lǐng)館，而使館無此規(guī)定；3）領(lǐng)館館舍、館舍設(shè)備以及領(lǐng)館之財產(chǎn)與交通工具應(yīng)免受征用，但確有必要，仍可征用，而使館無這種例外的規(guī)定。3．在人身自由或尊嚴受保護、人身不受侵犯方面：對于外交人員應(yīng)“特示”尊重，且惟有對這種人員的行兇或其他破壞法律規(guī)章或者犯罪的場合才能采取必要措施加以制止，如進行正當防衛(wèi)。接受國對領(lǐng)事官員僅應(yīng)表示

6、“適當”尊重，并且當領(lǐng)事官員犯了嚴重罪行，并且依主管司法機關(guān)的裁判執(zhí)行，可以予以逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)?。對領(lǐng)事官員提起刑事訴訟，該官員需到管轄機關(guān)出庭，但應(yīng)予以適當照顧。4．在管轄豁免方面：外交代表之無例外的刑事豁免，僅僅規(guī)定了以下三種民事和行政管轄豁免例外：1）關(guān)于接受國境內(nèi)私有不動產(chǎn)之物權(quán)訴訟;2）外交代表以私人身份而為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受遺贈人之繼承事件之訴訟;3）公務(wù)范圍以外所從事之專業(yè)或商業(yè)活動之訴訟。4）主動提起訴訟而被告提起反訴時，就不得對這種反訴主張管轄豁免；因領(lǐng)事官員或領(lǐng)館行政和技術(shù)人員并未明示或默示以派遣國代表身份而訂立契約所引起的訴訟;第三者因車輛、船舶或航

7、空器在接受國內(nèi)所造成的意外事故而要求損害賠償?shù)脑V訟的民事管轄豁免例外。5．在作證義務(wù)方面：領(lǐng)事官員作證義務(wù)的免除，與外交人員比較，領(lǐng)事官員作證義務(wù)的免除是有一定限度的，領(lǐng)事官員就其執(zhí)行職務(wù)所涉事項，無擔任作證或提供有關(guān)來往公文及文件的義務(wù)。但領(lǐng)館人員得被請求在司法或行政程序中到場作證，除其執(zhí)行職務(wù)所涉事項外，不得拒絕作證。而外交人員無任何作證的義務(wù)。6．在通信自由方面：對于領(lǐng)事而言，對于郵袋不得予以開拆或扣留規(guī)定了如果接