外交和領(lǐng)事豁免、國(guó)際組織的豁免

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1、1第十章外交和領(lǐng)事豁免國(guó)際組織的豁免Diplomaticandconsularimmunities,immunitiesofinternationalOrganizations2目錄第一節(jié)外交特權(quán)和豁免第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免第三節(jié)聯(lián)合國(guó)和各專門(mén)機(jī)構(gòu)特權(quán)和豁免3第一節(jié)外交關(guān)系與外交關(guān)系法一、外交關(guān)系及外交關(guān)系法的概念及內(nèi)容（一）外交P288（二）外交關(guān)系（三）外交關(guān)系法外交關(guān)系法是調(diào)整國(guó)家及其他國(guó)際法主體之間外交關(guān)系，規(guī)范外交關(guān)系機(jī)關(guān)及人員的組成、地位、職能及活動(dòng)方式、程序的國(guó)際法原則、規(guī)則的規(guī)章、

2、制度的總稱。淵源：P2884外交關(guān)系法的主要內(nèi)容涉及：（１）建立外交關(guān)系及互設(shè)使館（２）派遣或接受外交代表機(jī)關(guān)及其人員（３）使館及其外交人員的職務(wù)（４）外交代表機(jī)關(guān)及人員的特權(quán)與豁免（５）外交代表機(jī)關(guān)及人員與接受國(guó)的其他關(guān)系（６）國(guó)際組織與東道國(guó)的其他關(guān)系（７）特別使團(tuán)的派遣及職責(zé)；等等。5二、外交關(guān)系機(jī)關(guān)的體系第一，國(guó)家的中央外交關(guān)系機(jī)關(guān)：第二，駐外的外交關(guān)系機(jī)關(guān)，即外交代表機(jī)關(guān)，也被稱為外交使團(tuán)。如使館、派遣特別使團(tuán)、派代表團(tuán)參加國(guó)際會(huì)議和在國(guó)際組織中派遣常駐代表等。6常駐的指派駐某一國(guó)家或國(guó)

3、際組織的行使日常外交職務(wù)并保持外交關(guān)系的機(jī)構(gòu)。臨時(shí)的外交代表機(jī)關(guān)，又稱特別使團(tuán)，指臨時(shí)出國(guó)執(zhí)行特別任務(wù)的外交代表和代表團(tuán)。其又可分為兩類：政治性的是指為某一特定事項(xiàng)進(jìn)行交涉、簽約或出席國(guó)際會(huì)議而派遣的；禮儀性的是針對(duì)諸如國(guó)慶典禮、元首就職等重大慶典活動(dòng)或國(guó)葬等重大國(guó)事活動(dòng)而派出的。7第二節(jié)國(guó)家中央外交機(jī)關(guān)一、國(guó)家元首國(guó)家元首是國(guó)家對(duì)外關(guān)系方面的最高機(jī)關(guān)和最高代表，以國(guó)家元首名義所作的決定和行為全權(quán)代表國(guó)家。依形式，國(guó)家元首分為個(gè)人元首和集體元首兩類。個(gè)人元首如美國(guó)和法國(guó)的總統(tǒng)、英國(guó)的女王；集體元首

4、如瑞士的聯(lián)邦委員會(huì)、原蘇聯(lián)的最高蘇維埃主席團(tuán)。國(guó)家元首在對(duì)外關(guān)系方面的職權(quán)：（１）派遣和接受外交使節(jié)（２）批準(zhǔn)和廢止條約（３）宣戰(zhàn)和議和（４）參加國(guó)際會(huì)議、進(jìn)行高級(jí)會(huì)談、締結(jié)重要條約等8我國(guó)《憲法》規(guī)定，由國(guó)家主席作為國(guó)家元首代表中國(guó)。我國(guó)元首職權(quán)由國(guó)家主席與國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)行使。我國(guó)憲法規(guī)定：國(guó)家主席可根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)的決定，在國(guó)家遇到武裝侵略或必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約時(shí)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)；可代表國(guó)家接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表；批準(zhǔn)

5、和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。依照國(guó)際慣例，應(yīng)邀訪問(wèn)的外國(guó)元首，在禮儀上享有最高的尊榮；在國(guó)外期間，國(guó)家元首享有完全的外交特權(quán)與豁免。9二、政府和政府首腦政府是國(guó)家的最高行政機(jī)關(guān)。各國(guó)對(duì)外關(guān)系多由政府領(lǐng)導(dǎo)，政府在對(duì)外關(guān)系方面具有重要職權(quán)。根據(jù)我國(guó)《憲法》和《國(guó)務(wù)院組織法》之規(guī)定，國(guó)務(wù)院在對(duì)外關(guān)系方面的職權(quán)，除了談判、簽約外，還領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)包括外交部的工作；管理對(duì)外事務(wù)，任免外交部副部長(zhǎng)及駐外使館參贊、總領(lǐng)事等高級(jí)外交、領(lǐng)事人員；核準(zhǔn)某些協(xié)定和議定書(shū)。政府首腦，即政府的最高行政首長(zhǎng)，如內(nèi)閣

6、首相、部長(zhǎng)會(huì)議主席、國(guó)務(wù)院總理等。政府首腦在對(duì)外關(guān)系中居重要地位。他可以與外國(guó)政府進(jìn)行談判，出席國(guó)際會(huì)議和締結(jié)條約且無(wú)須出示全權(quán)證書(shū)。在外國(guó)訪問(wèn)期間，政府首腦也享有完全的外交特權(quán)與豁免。10三、外交部門(mén)外交部門(mén)是專門(mén)執(zhí)行國(guó)家外交政策、具體負(fù)責(zé)處理日常對(duì)外事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)。外交部門(mén)是國(guó)家掌管和處理對(duì)外關(guān)系的中心機(jī)關(guān)。外交部的職權(quán)主要是：１）代表本國(guó)與外國(guó)進(jìn)行聯(lián)系和交涉２）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督外交代表機(jī)關(guān)的工作與活動(dòng)（３）與外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)保持接觸、聯(lián)系和談判（４）提請(qǐng)政府審議重大對(duì)外政策問(wèn)題（５）保護(hù)本國(guó)及本

7、國(guó)公民在國(guó)外的合法權(quán)益，等等。本國(guó)其他各部門(mén)同駐該國(guó)的外國(guó)使、領(lǐng)館的聯(lián)系，一般都要通過(guò)外交部。由于外長(zhǎng)的特殊的身份，對(duì)外活動(dòng)時(shí)無(wú)須出示或提交全權(quán)證書(shū)。在國(guó)外期間，外長(zhǎng)也享有完全的外交特權(quán)與豁免。11不同國(guó)家，其國(guó)家元首、政府和外交機(jī)關(guān)可能有不同的名稱。如國(guó)家元首可能稱為國(guó)王、總統(tǒng)、最高主席團(tuán)、最高委員會(huì)等；政府可能稱為內(nèi)閣、政務(wù)院、國(guó)務(wù)院等；政府首腦相應(yīng)地稱為首相、總理等。外交部門(mén)也可能有多種名稱，如日本稱外務(wù)省、美國(guó)稱國(guó)務(wù)院、瑞士稱政治部、英國(guó)稱外交與聯(lián)邦部等。國(guó)家元首、政府首腦和外交部長(zhǎng)在對(duì)外

8、交往中當(dāng)然地代表其國(guó)家，除非有特別約定或例外，他們不需要出示和提交全權(quán)證書(shū)，其作出的有法律意義的行為視為其國(guó)家的行為。我國(guó)的國(guó)家元首為國(guó)家主席，其同最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)行使職權(quán)；政府和政府首腦分別為國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院總理；處理日常外交事務(wù)的部門(mén)為外交部。12外交機(jī)關(guān)外交代表機(jī)關(guān)中央外交機(jī)關(guān)（1）國(guó)家元首（2）政府：一國(guó)最高行政機(jī)關(guān)、其政府首腦無(wú)須全權(quán)證書(shū)（3）外交部門(mén)：處理日常外交事務(wù)的機(jī)關(guān)，部長(zhǎng)也無(wú)須全權(quán)證書(shū)①最高代表②享有完全的外交特權(quán)與豁免③無(wú)須出示外交全權(quán)證書(shū)（1）常駐外交