外交和領(lǐng)事豁免、國際組織的豁免

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1、1第十章外交和領(lǐng)事豁免國際組織的豁免Diplomaticandconsularimmunities,immunitiesofinternationalOrganizations2目錄第一節(jié)外交特權(quán)和豁免第二節(jié)領(lǐng)事特權(quán)和豁免第三節(jié)聯(lián)合國和各專門機構(gòu)特權(quán)和豁免3第一節(jié)外交關(guān)系與外交關(guān)系法一、外交關(guān)系及外交關(guān)系法的概念及內(nèi)容（一）外交P288（二）外交關(guān)系（三）外交關(guān)系法外交關(guān)系法是調(diào)整國家及其他國際法主體之間外交關(guān)系，規(guī)范外交關(guān)系機關(guān)及人員的組成、地位、職能及活動方式、程序的國際法原則、規(guī)則的規(guī)章、

2、制度的總稱。淵源：P2884外交關(guān)系法的主要內(nèi)容涉及：（１）建立外交關(guān)系及互設(shè)使館（２）派遣或接受外交代表機關(guān)及其人員（３）使館及其外交人員的職務(wù)（４）外交代表機關(guān)及人員的特權(quán)與豁免（５）外交代表機關(guān)及人員與接受國的其他關(guān)系（６）國際組織與東道國的其他關(guān)系（７）特別使團的派遣及職責(zé)；等等。5二、外交關(guān)系機關(guān)的體系第一，國家的中央外交關(guān)系機關(guān)：第二，駐外的外交關(guān)系機關(guān)，即外交代表機關(guān)，也被稱為外交使團。如使館、派遣特別使團、派代表團參加國際會議和在國際組織中派遣常駐代表等。6常駐的指派駐某一國家或國

3、際組織的行使日常外交職務(wù)并保持外交關(guān)系的機構(gòu)。臨時的外交代表機關(guān)，又稱特別使團，指臨時出國執(zhí)行特別任務(wù)的外交代表和代表團。其又可分為兩類：政治性的是指為某一特定事項進行交涉、簽約或出席國際會議而派遣的；禮儀性的是針對諸如國慶典禮、元首就職等重大慶典活動或國葬等重大國事活動而派出的。7第二節(jié)國家中央外交機關(guān)一、國家元首國家元首是國家對外關(guān)系方面的最高機關(guān)和最高代表，以國家元首名義所作的決定和行為全權(quán)代表國家。依形式，國家元首分為個人元首和集體元首兩類。個人元首如美國和法國的總統(tǒng)、英國的女王；集體元首

4、如瑞士的聯(lián)邦委員會、原蘇聯(lián)的最高蘇維埃主席團。國家元首在對外關(guān)系方面的職權(quán)：（１）派遣和接受外交使節(jié)（２）批準(zhǔn)和廢止條約（３）宣戰(zhàn)和議和（４）參加國際會議、進行高級會談、締結(jié)重要條約等8我國《憲法》規(guī)定，由國家主席作為國家元首代表中國。我國元首職權(quán)由國家主席與國家最高權(quán)力機關(guān)結(jié)合起來行使。我國憲法規(guī)定：國家主席可根據(jù)全國人民代表大會和人大常委會的決定，在國家遇到武裝侵略或必須履行國際間共同防止侵略的條約時，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)；可代表國家接受外國使節(jié)；根據(jù)全國人大常委會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表；批準(zhǔn)

5、和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。依照國際慣例，應(yīng)邀訪問的外國元首，在禮儀上享有最高的尊榮；在國外期間，國家元首享有完全的外交特權(quán)與豁免。9二、政府和政府首腦政府是國家的最高行政機關(guān)。各國對外關(guān)系多由政府領(lǐng)導(dǎo)，政府在對外關(guān)系方面具有重要職權(quán)。根據(jù)我國《憲法》和《國務(wù)院組織法》之規(guī)定，國務(wù)院在對外關(guān)系方面的職權(quán)，除了談判、簽約外，還領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會包括外交部的工作；管理對外事務(wù)，任免外交部副部長及駐外使館參贊、總領(lǐng)事等高級外交、領(lǐng)事人員；核準(zhǔn)某些協(xié)定和議定書。政府首腦，即政府的最高行政首長，如內(nèi)閣

6、首相、部長會議主席、國務(wù)院總理等。政府首腦在對外關(guān)系中居重要地位。他可以與外國政府進行談判，出席國際會議和締結(jié)條約且無須出示全權(quán)證書。在外國訪問期間，政府首腦也享有完全的外交特權(quán)與豁免。10三、外交部門外交部門是專門執(zhí)行國家外交政策、具體負(fù)責(zé)處理日常對外事務(wù)的政府機構(gòu)。外交部門是國家掌管和處理對外關(guān)系的中心機關(guān)。外交部的職權(quán)主要是：１）代表本國與外國進行聯(lián)系和交涉２）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督外交代表機關(guān)的工作與活動（３）與外國的外交代表機關(guān)保持接觸、聯(lián)系和談判（４）提請政府審議重大對外政策問題（５）保護本國及本

7、國公民在國外的合法權(quán)益，等等。本國其他各部門同駐該國的外國使、領(lǐng)館的聯(lián)系，一般都要通過外交部。由于外長的特殊的身份，對外活動時無須出示或提交全權(quán)證書。在國外期間，外長也享有完全的外交特權(quán)與豁免。11不同國家，其國家元首、政府和外交機關(guān)可能有不同的名稱。如國家元首可能稱為國王、總統(tǒng)、最高主席團、最高委員會等；政府可能稱為內(nèi)閣、政務(wù)院、國務(wù)院等；政府首腦相應(yīng)地稱為首相、總理等。外交部門也可能有多種名稱，如日本稱外務(wù)省、美國稱國務(wù)院、瑞士稱政治部、英國稱外交與聯(lián)邦部等。國家元首、政府首腦和外交部長在對外

8、交往中當(dāng)然地代表其國家，除非有特別約定或例外，他們不需要出示和提交全權(quán)證書，其作出的有法律意義的行為視為其國家的行為。我國的國家元首為國家主席，其同最高國家權(quán)力機關(guān)結(jié)合起來行使職權(quán)；政府和政府首腦分別為國務(wù)院和國務(wù)院總理；處理日常外交事務(wù)的部門為外交部。12外交機關(guān)外交代表機關(guān)中央外交機關(guān)（1）國家元首（2）政府：一國最高行政機關(guān)、其政府首腦無須全權(quán)證書（3）外交部門：處理日常外交事務(wù)的機關(guān)，部長也無須全權(quán)證書①最高代表②享有完全的外交特權(quán)與豁免③無須出示外交全權(quán)證書（1）常駐外交