淺談高校治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

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1、2006年3月陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)Mar.,2006第35卷專輯JournalofShaanxiNormalUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition)Vol.35Sup.淺談高校治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制邢曉詞(西安外國(guó)語學(xué)院審計(jì)處,陜西西安710061)摘要:隨著當(dāng)前我國(guó)高校教育事業(yè)的大發(fā)展,辦學(xué)體制的改革,應(yīng)加強(qiáng)高校治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,明確職責(zé)分工,明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序,成立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)控。關(guān)鍵詞:高校治理;內(nèi)部會(huì)

2、計(jì)控制;辦學(xué)體制中圖分類號(hào):G647;F23116文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-4283(2006)Sup.-0102-03收稿日期:2005-07-08作者簡(jiǎn)介:邢曉詞(1961—),女,湖南臨澧人,西安外國(guó)語學(xué)院審計(jì)處助理研究員。隨著教育體制改革的不斷深入,高校由過去單長(zhǎng)的路要走,還有許多問題需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q,一的國(guó)家撥款辦學(xué),變成了多渠道、多形式籌措教育需要政府制定相關(guān)的法律法規(guī)和發(fā)布指導(dǎo)性的文經(jīng)費(fèi)辦學(xué),加上高校自身產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合及經(jīng)濟(jì)活件,指導(dǎo)高校探索和逐步建立完善的治理結(jié)構(gòu)。動(dòng)領(lǐng)域的不斷拓寬,尤其是近幾

3、年許多高校進(jìn)行合二、高校內(nèi)部控制建設(shè)的特點(diǎn)并,合并后的管理問題,是每一所合并高校都要面對(duì)的難題。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度正日益受到1.高校內(nèi)部控制建設(shè)必須服從高校會(huì)計(jì)工作的高校管理當(dāng)局的重視。本文根據(jù)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控目標(biāo)和任務(wù)。高校會(huì)計(jì)的目標(biāo)和任務(wù),就是發(fā)揮高制制度的理論,就如何構(gòu)建高校治理與內(nèi)部會(huì)計(jì)控校會(huì)計(jì)職能,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證高校資金安全制的對(duì)接點(diǎn)作一探討。完整,從而為重大決策提供可靠的理論依據(jù)。會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,通過會(huì)計(jì)計(jì)算、分析和一、關(guān)于高校的治理結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)等形成的會(huì)計(jì)信息更是單位進(jìn)行重大決策的重

4、高校的治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)與核要理論依據(jù),因此,加強(qiáng)高校內(nèi)部控制建設(shè)首先應(yīng)從心。同其他社會(huì)組織一樣,大學(xué)是有組織特性的,從加強(qiáng)會(huì)計(jì)職能入手。會(huì)計(jì)有兩大職能:核算職能和另一個(gè)層面上講,大學(xué)又是一個(gè)學(xué)術(shù)性組織和公益監(jiān)督職能。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職能必須做到:一要保證會(huì)計(jì)性事業(yè)單位,其產(chǎn)品具有半公共產(chǎn)品性質(zhì),必然有其核算的質(zhì)量,保證一切會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)自身的運(yùn)行規(guī)律。高校治理的目標(biāo)就是通過建立一表和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整。會(huì)計(jì)核算套規(guī)則和機(jī)制,實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡,兼顧各利益主體的利的核心就是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠,為學(xué)

5、校決策益,并以此來實(shí)現(xiàn)大學(xué)的理念和目標(biāo)。目前,我國(guó)公提供依據(jù),它要求對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格辦高校實(shí)行的都是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,控制和監(jiān)督,消除會(huì)計(jì)信息失真的可能和隱患。二強(qiáng)調(diào)的是黨委的決策權(quán)和校長(zhǎng)的行政權(quán)力,政府通要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督的核心是對(duì)學(xué)校資金運(yùn)過行政命令可以直接干預(yù)大學(xué)內(nèi)部事務(wù)。在目前我行的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有效的控制,保證資金運(yùn)行的安國(guó)具體國(guó)情下,如何正確處理黨委、校長(zhǎng)和教職工代全性、高效性,無論是會(huì)計(jì)核算還是會(huì)計(jì)監(jiān)督都離不表大會(huì)的關(guān)系,如何正確對(duì)待高校與政府的關(guān)系,建開有效的內(nèi)部控制和管理,反過

6、來講,建立健全高校立符合我國(guó)國(guó)情的高校治理結(jié)構(gòu),的確還有一段很內(nèi)部控制制度是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和發(fā)揮高校會(huì)計(jì)102職能的重要前提,所以說,高校內(nèi)部控制建設(shè)必須服管理工作的特點(diǎn),建立起同高校實(shí)際相適應(yīng)的內(nèi)部從高校會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)?？刂浦贫?這樣才能提高內(nèi)控制度的效能,發(fā)揮內(nèi)控2.加強(qiáng)高校內(nèi)部控制建設(shè)的核心是確保資金安制度建設(shè)的防范作用。高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建設(shè)要全,而貨幣資金的安全是其重中之重。貨幣資金業(yè)切實(shí)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):務(wù)控制的基本目標(biāo)是為了加強(qiáng)貨幣資金管理,降低(一)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度貨幣資金使用成本。高校不同

7、于企業(yè),不需要進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度主要涉及以下方面:1.有關(guān)產(chǎn)品成本核算,資金一旦流出,往往就變成了支出,財(cái)務(wù)收支方面的制度,明確各項(xiàng)收支管理辦法;2.有一旦變成了支出,往往就變成了東逝之水,無人問關(guān)學(xué)校內(nèi)部各級(jí)、各部門、各學(xué)院和校辦公司、企業(yè)津,所以極容易造成鋪張浪費(fèi)、亂支出等現(xiàn)象,因此,經(jīng)濟(jì)方面的制度,明確各種分配政策和管理辦法;3.高校貨幣資金控制尤其重要。從會(huì)計(jì)核算的角度上有關(guān)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理方面的制度,明確維護(hù)學(xué)校講,貨幣資金內(nèi)部控制必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是現(xiàn)權(quán)益,確保資產(chǎn)完好和充分利用的管理辦法;4.有關(guān)金業(yè)務(wù)

8、控制;二是銀行存款業(yè)務(wù)控制。在現(xiàn)金業(yè)務(wù)學(xué)校內(nèi)部各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、相互關(guān)系方面的制度,控制方面,應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,按照會(huì)計(jì)管理制明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的各種管理辦法;5.度要求,設(shè)計(jì)現(xiàn)金收支憑證和核算賬表,如實(shí)記錄現(xiàn)有關(guān)學(xué)校校園內(nèi)及周邊土地上開展商業(yè)活動(dòng)的制金收支業(yè)務(wù),正確核算現(xiàn)金收支數(shù)額,監(jiān)督并