《公共安全管理》ppt課件

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1、公共安全管理原理河南理工大學應急管理學院課程的性質《公共安全管理原理》是公共安全管理專業(yè)最重要的專業(yè)理論課。它要講授公共安全管理的整個理論體系和基本框架，為學生構建關于公共安全管理的學科體系和理論基礎。河南理工大學應急管理學院課程安排與要求課時：44主講人：楊桂英教材：暫時沒有成文的，做好筆記（檢查）考試方式：閉卷河南理工大學應急管理學院學習方法聽講——思考——提問——記錄——記憶閱讀參考資料討論爭論寫作業(yè)河南理工大學應急管理學院課程內(nèi)容第一章公共安全管理概述（2學時）第二章公共安全理論與方法（4學時）第三章公共安全

2、管理權益人（2學時）第四章公共安全管理組織（4學時）第五章災害與危險（4學時）第六章公共安全管理系統(tǒng)（4學時）第七章信息管理與危機溝通（2學時）河南理工大學應急管理學院課程內(nèi)容第八章災害減除（4學時）第九章災害準備（4學時）第十章災害應對（4學時）第十一章災害恢復（4學時）第十二章國際公共安全管理（4學時）第十三章安全意識與安全文化（2學時）河南理工大學應急管理學院知識要點基本概念：每一章的重要概念，明確告訴同學基本理論：國內(nèi)外的公共安全管理的理論體系基本方法：公共安全管理的通用方法河南理工大學應急管理學院建議參考書

3、張沛，潘鋒.《現(xiàn)代城市公共安全應急管理概論》，清華大學出版社，2007.11陳國華，張新梅，金強.《區(qū)域應急管理實務——預案、演練及績效》，化學工業(yè)出版社，2008.1楊達源、閭國年.《自然災害學》，測繪出版社，1993年孫紹騁.《中國救災制度研究》，商務印書館，2004年金磊.《城市災害學原理》，氣象出版社，1997年W·尼克·卡特.《災害管理手冊》，地震出版社，1993年河南理工大學應急管理學院第一章公共安全管理概述第一節(jié)公共安全管理的必要性——人類的安全需求第二節(jié)中國公共安全管理的歷程第三節(jié)西方公共安全管理的歷

4、程河南理工大學應急管理學院第一節(jié)公共安全管理的必要性——人類的安全需求美國心理學家馬斯洛認為，人的欲求可分為五個階段：一是生理性欲求，如食欲、性欲；二是安全欲求；三是感情欲求，即與他人的親近欲望及與他們作朋友的欲望；四是自我尊重的欲求；五是自我實現(xiàn)的欲求。河南理工大學應急管理學院自我實現(xiàn)的欲求自我尊重的欲求感情欲求安全欲求生理性欲求54321河南理工大學應急管理學院安全欲求安全欲求：包括對人身安全、生活環(huán)境安全、生活資料安全（財產(chǎn)安全）、生活穩(wěn)定以及免遭痛苦、威脅或疾病等的需求。安全欲求安全屬性——大多數(shù)學者認同安全

5、具有主觀與客觀二元性即安全就是客觀上不存在威脅，主觀上不存在恐懼。安全的主觀感覺，是指人們對于自己生命和相關事物的無憂和放心；安全的客觀存在，則是指具有對抗一切現(xiàn)實或潛在威脅的實實在在的保障。公共——公共安全“公共”的中文語義強調多數(shù)人共同或公用公共安全多數(shù)人的安全公共——可以簡單地認為，對于公共的理解理應恢復其本身的含義，即多數(shù)人共同或公用公共安全多數(shù)人的安全河南理工大學應急管理學院公共安全--多數(shù)人的安全--有必要進一步分析人民的安全國家的安全全球的安全人類的安全河南理工大學應急管理學院國家安全——人民安全在國家

6、安全從傳統(tǒng)向非傳統(tǒng)的轉變中，基于國家安全中的非傳統(tǒng)安全問題幾乎涵蓋了除軍事、政治安全以外一切國家安全的領域和問題，因此有學者將非傳統(tǒng)安全問題理解為“人的安全”或“綜合安全”，提出這樣的安全是指“行為主體（不論是個人或國家或其他集團）在自己生活、工作和對外交往的各個方面能夠得到或保持一種不受侵害、免于恐懼、有保障的狀態(tài)”。河南理工大學應急管理學院國家安全——人民安全將人的安全作為與傳統(tǒng)安全觀相對應的概念提出來是有一定意義的但基于國家安全角度將人的安全視為國家安全的一部分，那么人的安全就可能在國家安全的背景中背離其初衷。

7、所謂的國家安全以大規(guī)模犧牲人的安全為代價的事件，在人類歷史中比比皆是。也有學者認為人的安全與國家安全是目的和手段的關系，那么忽視甚至是背離目的的手段研究，對于目的本身還有什么價值呢！河南理工大學應急管理學院基于人類安全及國家安全的“大利益”往往忽視甚至是犧牲“人的安全”的“小利益”。因此基于公共意義上的安全，所研究的就是多數(shù)人的安全，而不是人的類安全或某個集體（群體，或稱為組織）的安全。河南理工大學應急管理學院公共安全概念，是對多數(shù)（個）人安全的關注。這些個人分屬于不同的職業(yè)、社區(qū)、年齡以及其它背景條件等公共安全的主

8、體雖然是個人，但公共安全所關注的是多數(shù)個人，亦即公共安全是對普通個體生命的普遍關懷，它不對屬于個人的特定性安全問題展開研究。河南理工大學應急管理學院相對于個體生命而言，安全的首要價值在于生存，其次是健康（包括生理和心理健康等），再其次是財產(chǎn)。當然，隨著我們對個體生存與生活理解的深入，對于生命、健康與財產(chǎn)的理解也會發(fā)生變化，從而公共安全的內(nèi)涵也會