義烏市新農(nóng)村住房建設實施辦法

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1、義烏市新農(nóng)村住房建設實施辦法第一章??總則    第一條?為進一步推進和規(guī)范新農(nóng)村住房建設,改善農(nóng)村居民的居住條件,集約利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和浙江省國土資源廳《關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的意見》(浙土資發(fā)〔2005〕94號)等法律、法規(guī)、政策的規(guī)定,結合《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動綱要》,制定本辦法?!   〉诙l?本辦法所稱新農(nóng)村住房建設是指農(nóng)村居民按照社區(qū)控制性詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃,改造、拆建、新建住房的行為。    第三條?新農(nóng)村住房建設必須遵循“以人為本、因地制宜、科學

2、規(guī)劃、集約用地、穩(wěn)步推進”的原則進行?!   〉谒臈l 新農(nóng)村住房建設在市人民政府的統(tǒng)一領導下,由市新農(nóng)村 建設領導小組辦公室(以下簡稱市新農(nóng)村辦)負責指導,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)街)負責組織,村級組織具體實施;市國土資源、規(guī)劃、建設行政主管部門根據(jù)各自職責依法履行新農(nóng)村住房建設涉及的行政職能?!   〉谖鍡l 市政府每年專項安排新農(nóng)村住房建設占用農(nóng)用地的指標和額度,根據(jù)鎮(zhèn)街的實際需求和標準農(nóng)田建設、農(nóng)村建設用地整理增加有效耕地面積等情況分解到各鎮(zhèn)街;各鎮(zhèn)街應根據(jù)市政府下達的農(nóng)用地指標和額度,統(tǒng)籌安排,制訂年度計劃,確

3、定實施對象,分批次、有計劃地組織 實施?!   ?    第二章??建設條件與規(guī)劃編制    第六條 村級組織總用地規(guī)模由建設用地審批對象的用地面積(含可增加安排的面積)、非村級組織成員合法房屋補償所需的用地面積和需規(guī)劃控制保護的面積(具體以審批為準)等組成?!   〉谄邨l 村莊建設規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃,根據(jù)社區(qū)控制性詳細規(guī)劃、總用地規(guī)模和相關規(guī)范要求進行科學編制,具體按照下列標準:    (一)建設用地審批對象人均規(guī)劃用地不超過90平方米,其中,公共配套設施建筑占地面積人均不小于1

4、.5平方米;    (二)城市規(guī)劃區(qū)內的村莊建筑密度不大于27%;城市規(guī)劃區(qū)外的村莊,可根據(jù)實際情況適當放寬建筑密度,但最高不超過35%;    (三)容積率控制在1.1以內;   ?。ㄋ模┐怪狈拷ㄖ芸诟叨炔怀^13米;   ?。ㄎ澹┓e極鼓勵建設多層、高層水平套房,采用多層、高層水平套房的可適當增加建筑容積率,降低建筑密度(具體標準另行制訂)?!   〉诎藯l 村莊建設規(guī)劃要體現(xiàn)地方特色、文化特色和時代特征,應做好古建筑物、近現(xiàn)代有紀念意義的建筑物、軍事設施、測繪標志、宗教場所、文物古跡、名貴古樹等遺存保護。上述規(guī)劃保護面積并

5、計入總用地規(guī)模?!   〉诰艞l 在不突破總用地規(guī)模和規(guī)劃指標的前提下,經(jīng)村民會議通過,村級組織可根據(jù)批準的實施細則,自行確定實施方案、分步實施計劃和建設多層、高層水平套房、垂直房等各類住宅的比例,經(jīng)鎮(zhèn)街審核批準,報市國土資源、規(guī)劃行政主管部門和新農(nóng)村辦備案。分步實施的,不同批次規(guī)劃指標應相銜接;采用多層、高層水平套房的,應按需要合理設置大中小戶型,并先予實施?!   〉谑畻l 各鎮(zhèn)街應根據(jù)城鄉(xiāng)一體化社區(qū)布局規(guī)劃,向市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃設計條件,委托有資質的規(guī)劃設計單位編制社區(qū)控制性詳細規(guī)劃,報市規(guī)劃行政主管部門審核,市政府

6、審批;社區(qū)控制性詳細規(guī)劃著重規(guī)劃道路網(wǎng)、給排水、三線、公共配套等內容,住宅采用模式、建筑風格應相協(xié)調。各鎮(zhèn)街應根據(jù)社區(qū)控制性詳細規(guī)劃和各村級組織的總用地規(guī)模,統(tǒng)一社區(qū)內村級組織意見后,確定各村建設的位置、范圍,能與規(guī)劃銜接的房屋盡可能予以保留?!   ?    第三章??建設用地申請與審批    第十一條 村級組織建設用地的審批對象為下列人員:   ?。ㄒ唬┐寮壗M織實有在冊成員;   ?。ǘ┓矍皩俦敬寮壗M織成員的義務兵、士官;   ?。ㄈ┤雽W前屬本村級組織成員的全日制大中專院校在校學生;   ?。ㄋ模┰趧诟?、勞教前屬本

7、村級組織成員的正在歸正人員?!   〉谑l 夫妻雙方均為本村級組織實有在冊成員,且已領取獨生子女光榮證等法律、法規(guī)、政策規(guī)定可增加安排建房用地的家庭,增加一人標準安排?!   俳ㄔO用地審批的對象,經(jīng)村民會議通過,有下列情形可增加一人標準安排:   ?。ㄒ唬┠隄M20周歲以上的未婚人員(不含離異的人員);   ?。ǘ┮鸦槲从募彝?;   ?。ㄈ┓邸⑷雽W前屬本村級組織成員的義務兵、士官和全日制大中專院校在校學生已婚未育的,且其配偶系本村級組織成員的家庭;    (四)在勞改、勞教前屬本村級組織成員的正在歸正人員已婚未育的

8、,且配偶系本村級組織成員的家庭;    除上述情形外,建設用地按實有在冊人員安排。增加安排建房用地的家庭,其建房用地總占地面積不超過140平方米。已享受審批宅基地政策的對象,今后因婚嫁等遷移戶籍的,在遷入地不再批建宅基地?!   〉谑龡l 在符合總用地規(guī)模和相關規(guī)劃指標條件的

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