人口老齡化對勞動力市場的影響分析

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1、前言2006年2月23日全國老齡辦發(fā)布了《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》，這是我國全國老齡辦首次發(fā)布關(guān)于人口老齡化的報告。《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》從三個方面介紹了中國人口老齡化的現(xiàn)狀和壓力，發(fā)展趨勢和特點，以及人口老齡化帶來的問題與政策建議。《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》指出，中國是較早進(jìn)入老齡化社會的發(fā)展中國家之一。中國人口老齡化一方面表明國家經(jīng)濟不斷增長、社會趨于穩(wěn)定、醫(yī)療正在進(jìn)步，但另一方面也給我國社會的進(jìn)一步發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。1.人口老齡化概述1.1人口老齡化的定

2、義所謂人口老齡化，是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎夭粩嗌仙倪^程和趨勢。兩個比較直觀的衡量指標(biāo)是：老年比例和老年人口撫養(yǎng)比例。前者是老年人口與總?cè)丝诘谋壤?，用來衡量人口老齡化的程度。一般認(rèn)為，一個國家或地區(qū)，當(dāng)期65歲以上人口占總?cè)丝诒壤^7%或60歲以上人口所占總?cè)丝诒壤^10%，即進(jìn)入老齡化社會。后者稱老年人口撫養(yǎng)系數(shù)，又稱贍養(yǎng)率，是指65歲以上人口數(shù)量占工資人口數(shù)量的比重，用以衡量勞動年齡人口對于老年人口的負(fù)擔(dān)程度。1.2世界人口老齡化狀況人口老齡化是21世紀(jì)人類社會共同面對的重大現(xiàn)實問題，是

3、一個將深刻影響人類發(fā)展的長期性問題。老齡化社會產(chǎn)生的原因包括出生率下降，死亡率下降，平均預(yù)期壽命長及社會發(fā)展，生活水平的提高，生活方式的改變，生育觀念的改變，社會對人類生物特性的影響等。而世界各地進(jìn)入老齡化社會的原因和時間都有所不同。法國是進(jìn)入老齡化最早的國家，1865年即進(jìn)入老齡社會。法國進(jìn)入老齡社會的主要原因是法國革命，帝國戰(zhàn)爭消耗了青壯年人口，同時加上法國最早采取了避孕措施，出現(xiàn)了低生育率。瑞典1890年進(jìn)入了老齡社會，它進(jìn)入老齡社會的主要原因是全面實施了福利政策，人口平均預(yù)期壽命的延長。一戰(zhàn)后

4、進(jìn)入老齡化社會的國家主要有英國、愛爾蘭、德國等。而二戰(zhàn)后進(jìn)入老齡社會的國家主要有美國、比利時、加拿大、意大利、蘇聯(lián)、日本。據(jù)2000年統(tǒng)計世界老齡化社會的分布情況為：在世界193個國家中進(jìn)入老齡化社會的國家為62個，比重最大的是亞洲，占86%，比重最小的國家是非洲，在53個國家中僅有一個國家進(jìn)入了老齡化社會。1.3中國人口老齡化狀況20世紀(jì)90年代，中國人口再生產(chǎn)類型由“高出生、低死亡、高增長”歷史性地向“低出生、低死亡、低增長”14轉(zhuǎn)變，達(dá)成了到20世紀(jì)末全國人口控制在13億以內(nèi)的目標(biāo)，取得了舉世矚

5、目的偉大成就。但與此同時，中國成功的實施“計劃生育政策”也意味著中國在社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、人均GDP低于1000美元、城鎮(zhèn)化嚴(yán)重不足的情況下進(jìn)入了世界低生育水平國家的行列，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生著改變。隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，我們將面臨另一個挑戰(zhàn)——人口老齡化問題。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：2008年底，我國60歲及以上的人口達(dá)到1.5989億人，占總?cè)丝跀?shù)的12%，65歲及以上的人口達(dá)到1.0956億人，占總?cè)丝跀?shù)的8.3%。根據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》推測，到2020年，我國老齡化水

6、平將達(dá)到17.17%；到2050年，老齡化水平將推進(jìn)到30%以上；2051年—2100年，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3—4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，進(jìn)入了一個高度老齡化的平臺期。2010年，一份名為《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟分析》的報告引起極大關(guān)注。該報告稱：“1975年以前，中國兒童人口與老年人口的比例是6:1，而往后的35年，即2045年前后，老年人口將是兒童人口的2倍，占全國人口總數(shù)的27%。這主要有以下兩個方面的原因：一是人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長到現(xiàn)在的70歲；二是

7、勞動人口的數(shù)量急劇下降，到2050年左右，中國的勞動力人口總數(shù)將比目前的勞動力人口總數(shù)減少18%~35%。人口出生率下降和壽命延長是推動中國老齡化和勞動力人口數(shù)量相對下滑的兩股基本力量?！弊詈蟠藞蟾孢€慎重指出：“中國即將經(jīng)歷一次驚人的人口轉(zhuǎn)變，一個年輕的國家即將老齡化。”根據(jù)中國人口計生委的資料顯示（表1），可以看出，我國未來人口撫養(yǎng)比將逐漸上升，特別是老年人口的撫養(yǎng)壓力將越來越大。資料顯示：到2050年，我國60歲以上的人口將占到總?cè)丝跀?shù)的27.43%，勞動人口對老人的撫養(yǎng)比達(dá)到了48.49%，換句

8、話說，平均兩個勞動人口將要撫養(yǎng)一個老人，如果再同時考慮到對兒童的撫養(yǎng)因素，到2050年社會總撫養(yǎng)比將達(dá)到76.80%，這是個非常驚人的數(shù)據(jù)。這在我國歷史上是不曾有過的，對我國是一個巨大的挑戰(zhàn)。表1：中國未來人口撫養(yǎng)比的變化趨勢預(yù)測表年份60歲以上%65歲以上%少兒撫養(yǎng)比老年人撫養(yǎng)比總撫養(yǎng)比19918.755.6943.2413.7456.9819959.336.1144.1614.7958.9420009.846.7142.9415.658.542005