小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)應(yīng)政策

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1、湖北工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目小產(chǎn)權(quán)房存在的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析姓名所在學(xué)院專業(yè)班級(jí)學(xué)號(hào)指導(dǎo)教師日期2011年10月30日12湖北工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文摘要隨著《物權(quán)法》的出臺(tái)，公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利全面被肯定，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房也會(huì)被法律所認(rèn)可，最終可以轉(zhuǎn)化為合法的產(chǎn)權(quán)房。那鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋究竟能轉(zhuǎn)化為真正意義上的產(chǎn)權(quán)房嗎？從我國目前的相關(guān)法律規(guī)定來看，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)房還缺乏法律依據(jù)。而從我國對(duì)土地的管理理念與土地管理的價(jià)值取向來分析，短期內(nèi)我國還不會(huì)放開集體土地的流轉(zhuǎn)。因此，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋向產(chǎn)權(quán)房的轉(zhuǎn)化還需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí)，即便今后鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)房，從

2、現(xiàn)有的土地制度來看，購房人還會(huì)需要繳納土地出讓金。如此一來購房人購買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的費(fèi)用也就與購買商品房相差無幾。[1]　　國土資源部再次嚴(yán)厲地指出，小產(chǎn)權(quán)房實(shí)質(zhì)是違法建筑，違反土地管理法律，集體土地不得用于商品住宅開發(fā)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權(quán)房。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文明確表示,小產(chǎn)權(quán)房違法,絕對(duì)不允許再建設(shè)。對(duì)于那些已經(jīng)在農(nóng)村購買了小產(chǎn)權(quán)房的消費(fèi)者,國家相關(guān)部門正在研究制定具體的解決措施。關(guān)鍵詞：物權(quán)法鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房FreeholdLeasehold12湖北工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文目錄摘要I目錄II第一章緒論

3、11.1研究背景11.2小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展歷史現(xiàn)狀和它的法律性質(zhì)11.2.1小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展歷史11.2.2小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展現(xiàn)狀11.2.3小產(chǎn)權(quán)房的法律性質(zhì)21.3國外的產(chǎn)權(quán)分類21.3.1Freehold21.3.2Leasehold21.3.3國外兩種產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)2第二章小產(chǎn)權(quán)房概念及其分類和性質(zhì)32.1小產(chǎn)權(quán)房的概念32.2小產(chǎn)權(quán)房的分類32.3小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)3第三章比較小產(chǎn)權(quán)與大產(chǎn)權(quán)的區(qū)別43.1大產(chǎn)權(quán)與小產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定43.1.1國務(wù)院對(duì)小產(chǎn)權(quán)的規(guī)定43.1.2國務(wù)院對(duì)大產(chǎn)權(quán)的規(guī)定43.2小產(chǎn)權(quán)與大產(chǎn)權(quán)的區(qū)別43.2.1權(quán)證分割大小的區(qū)別43.2.2土地使用權(quán)的取得形式上

4、的區(qū)別43.2.3“轉(zhuǎn)讓”“劃撥”性質(zhì)上的區(qū)別4第四章小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析54.1小產(chǎn)權(quán)房興盛的原因54.1.1商品房?jī)r(jià)格昂貴54.1.2高速的城市化進(jìn)程54.1.3小產(chǎn)權(quán)房的優(yōu)勢(shì)54.2小產(chǎn)權(quán)房的問題64.2.1不受法律保護(hù)612湖北工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文4.2.2沒有產(chǎn)權(quán)64.3對(duì)于小產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)的問題的對(duì)策分析64.3.1國有化征收64.3.2依法治理64.3.3小產(chǎn)權(quán)購買者應(yīng)妥善處理6第五章小產(chǎn)權(quán)房存在風(fēng)險(xiǎn)和解決的建議和相應(yīng)對(duì)策75.1購買小產(chǎn)權(quán)房存在風(fēng)險(xiǎn)75.1.1法律風(fēng)險(xiǎn)75.1.2政策風(fēng)險(xiǎn)75.1.3開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管同樣存在缺位75.1.4購買后也不

5、能合法轉(zhuǎn)讓過戶75.2解決小產(chǎn)權(quán)房問題的建議和相應(yīng)對(duì)策85.2.1短期看政策要承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，平衡各方利益85.2.2從集體土地產(chǎn)權(quán)有三級(jí)主體，產(chǎn)權(quán)主體不清晰.95.2.3我們提出如下三條建議9結(jié)論10結(jié)束語11后記12參考文獻(xiàn)1312湖北工業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文第一章緒論1.1研究背景在商品房?jī)r(jià)持續(xù)走高、經(jīng)濟(jì)適用房欲購無望的情況下，目前一些打著“小產(chǎn)權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”旗號(hào)的項(xiàng)目在一些大城市中熱銷起來。小產(chǎn)權(quán)房最吸引購房人的是銷售價(jià)格低、環(huán)境好，因此雖然距離城區(qū)遠(yuǎn)一點(diǎn)，但現(xiàn)在北京攤大餅式的發(fā)展，以及道路公交的延伸，這種小產(chǎn)權(quán)房還是具有不小的吸引力。但是由于小產(chǎn)權(quán)房是在集體土地

6、上建設(shè)，沒有經(jīng)過國有化收購，因此建設(shè)部最近還是提醒人們注意小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)部新聞發(fā)言人表示，目前的法律法規(guī)不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，不允許集體土地上建設(shè)的房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售。為此，建設(shè)部提醒消費(fèi)者，不要購買在集體土地上建設(shè)的房屋?！靶‘a(chǎn)權(quán)”實(shí)際上并不是真正的產(chǎn)權(quán)，這種房屋既沒有土地使用證和預(yù)售許可證，國土房管局也不會(huì)給購房合同備案。如果非集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買了此類房屋，將無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，合法權(quán)益難以得到保護(hù)。有些項(xiàng)目允諾辦理的“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”“小產(chǎn)權(quán)”，均不符合法律規(guī)定，不受法律保護(hù)。1.2小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展歷史現(xiàn)狀和它的法律性質(zhì)1.2.1小產(chǎn)權(quán)房的

7、發(fā)展歷史??隨著近些年商品房的價(jià)格的不斷上漲和土地資源日益稀缺，幾乎所有的大中型城市都出現(xiàn)了以舊城改造、城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)等名義違規(guī)開發(fā)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，并呈不斷蔓延的趨勢(shì)。隨著開發(fā)建設(shè)樓盤的逐年增多和購買人群的不斷擴(kuò)大，小產(chǎn)權(quán)房已成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。1.2.2小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展現(xiàn)狀?小產(chǎn)權(quán)房在各地以舊城改造、城中村改造、新農(nóng)村建設(shè)等名義存在已久，發(fā)展到今天已呈難以遏制之勢(shì)。盡管國家原建設(shè)部和國務(wù)院辦公廳分別于2007年6月和12月先后發(fā)布了購買小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示和嚴(yán)禁違規(guī)開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的通知，但仍有大量城郊村鎮(zhèn)打著建設(shè)社會(huì)主