環(huán)境污染防治案例討論

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1、立法概況——《環(huán)境噪聲污染防治條例》（89.9.26）——《環(huán)境噪聲污染防治法》（96.10.29頒布，97.3.1生效）——《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）（代替GB3096—93，GB/T14623—93）——《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337—2008）（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）——《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008））（2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實(shí)施）（代替GB12348—90，GB12349—90)——《建筑施廠界噪聲限值（GB12523—90

2、）》——《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》——《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等公安部門——對(duì)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲監(jiān)管（聲響裝置、警報(bào)器使用；強(qiáng)偶發(fā)噪聲、商業(yè)活動(dòng)噪聲、城市敏感區(qū)喇叭使用、集會(huì)場(chǎng)所音響使用、家庭室內(nèi)活動(dòng)、室內(nèi)裝修等）第五十八條　違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。交通部門——對(duì)港口機(jī)動(dòng)船舶噪聲監(jiān)管鐵路部門——對(duì)車站、編組站等使用喇叭及機(jī)車運(yùn)行噪聲監(jiān)管民航部門——對(duì)飛機(jī)起降落噪聲監(jiān)管規(guī)劃部門——對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中噪聲污染防治監(jiān)管經(jīng)濟(jì)綜合部門——制定淘汰設(shè)備名錄文化行政部門——對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證監(jiān)管工商行政部門—

3、—對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照監(jiān)管（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度▲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定＊環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《噪聲法》第10條規(guī)定，國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)保部門制定。《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法》（GB/T14623—93）的修訂。修訂內(nèi)容如下：——擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，將鄉(xiāng)村地區(qū)納入標(biāo)準(zhǔn)適用范圍——將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)合并為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——明確了交通干線的定義，對(duì)交通干線兩側(cè)4類環(huán)境噪聲值做了調(diào)整——提出了聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測(cè)和噪聲敏感建筑物監(jiān)測(cè)的要求。環(huán)境噪聲限值聲環(huán)境功能區(qū)類別時(shí)段晝間夜間0類50

4、401類55452類60503類65554類4a類70554b類7060聲環(huán)境功能區(qū)分類在《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008中規(guī)定，按區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下五種類型：（1）0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。（2）1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公位主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。（3）2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。（4）3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。（5）4類聲

5、環(huán)境功能區(qū)：指交通干線道路兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的內(nèi)河航兩側(cè)區(qū)域。4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。注：4a類為高速公路、一級(jí)、二級(jí)公路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》《鐵路邊界噪聲限值及其測(cè)量方法》《城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲限值》《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)（GB22337—2008）》本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)社會(huì)生

6、活噪聲污染源達(dá)標(biāo)排放義務(wù)的規(guī)定，對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所和商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施規(guī)定了邊界噪聲排放值和測(cè)量方法?！督ㄖ┕?chǎng)界噪聲限值》（GB12523—90）該標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建筑施工場(chǎng)地，分4個(gè)施工階段規(guī)定了噪聲限值。建筑施工場(chǎng)界噪聲限值施工階段主要噪聲源噪聲限值晝間夜間土石方推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)器7555打樁各種打樁機(jī)85禁止施工結(jié)構(gòu)混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等7055裝修吊車、升降機(jī)等6555工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)廠界外噪聲功能區(qū)類別晝間夜間適用范圍05040康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的地方Ⅰ5545居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公區(qū)Ⅱ6050商業(yè)

7、金融、集市貿(mào)易為主功能或居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)Ⅲ6555工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主功能區(qū)Ⅳ7055交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于10dB（A）；夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(jí)超過(guò)限值的幅度不得高于15dB（A）申報(bào)登記；重大改變時(shí)及時(shí)申報(bào)（24）（五）防止交通噪聲污染的措施交通噪聲：指機(jī)動(dòng)車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的噪聲。措施——禁止制造、銷售、進(jìn)口超標(biāo)的