上海智慧城市建設(shè)路徑思考

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1、上海智慧城市建設(shè)路徑思考上海市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任蔡偉杰2011年7月目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工作上海智慧城市建設(shè)思路從全球看信息化依然是全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。從國(guó)內(nèi)看國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出全面提高信息化水平，各地紛紛推出相關(guān)政策措施；“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”深入發(fā)展，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑。從上?？促Y源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，要求信息化在加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善社會(huì)管理和服務(wù)、提升城市運(yùn)行管理中發(fā)揮更大效能。背景從信息化自身發(fā)展看物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)、新模式投入應(yīng)用，信息技

2、術(shù)和網(wǎng)絡(luò)成為城市發(fā)展不可或缺的組成部分。為創(chuàng)建面向未來(lái)的智慧城市，上海有必要在信息通信服務(wù)能力，新技術(shù)應(yīng)用模式和推廣機(jī)制等方面深化完善、突破瓶頸、提升發(fā)展。背景俞正聲書記提出“城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是在信息技術(shù)革命條件下上海‘四個(gè)中心’建設(shè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，要著力打造智慧城市”。韓正市長(zhǎng)提出“大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提高城市信息化水平”的明確要求。背景目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工作上海智慧城市建設(shè)思路我們對(duì)上海智慧城市建設(shè)的理解觀點(diǎn)一：智慧城市的建設(shè)不應(yīng)該是一個(gè)宏大的目標(biāo)，而是信息化不同階段的表現(xiàn)方式，當(dāng)前我們所討論的智慧

3、城市，就是明確“十二五”期間本市信息化建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程中的主要目標(biāo)、方向和任務(wù)。觀點(diǎn)二：智慧城市的建設(shè)不是信息化的另一種語(yǔ)言，而是圍繞城市建設(shè)和發(fā)展需要，更為聚焦城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用推進(jìn)。觀點(diǎn)三：在智慧城市的建設(shè)和推進(jìn)中，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。通過(guò)突破瓶頸，解決問(wèn)題；通過(guò)明確需求，聚焦項(xiàng)目?？傮w思路突破瓶頸采用信息技術(shù)重點(diǎn)解決城市建設(shè)和管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題轉(zhuǎn)變機(jī)制建立與信息化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的新的工作推進(jìn)機(jī)制聚焦項(xiàng)目以需求為導(dǎo)向，聚焦推進(jìn)一批綜合性的、創(chuàng)新性的重大項(xiàng)目鼓勵(lì)創(chuàng)新培育自主創(chuàng)新的環(huán)境機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)化創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目總體思路發(fā)展理念

4、上突出普遍服務(wù)、惠及全民把發(fā)展成效和市民感受作為信息化建設(shè)的主要追求發(fā)展空間上更加關(guān)注城鄉(xiāng)信息一體化發(fā)展加快從中心城區(qū)向郊區(qū)拓展、向長(zhǎng)三角地區(qū)延伸發(fā)展路徑上更加注重需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向強(qiáng)化規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度的完善、銜接和配套發(fā)展目標(biāo)到“十二五”期末，基本形成城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系；信息感知和智能應(yīng)用體系；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；信息安全保障體系。目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工作上海智慧城市建設(shè)思路一、建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息通信服務(wù)能級(jí)戶均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬達(dá)到20Mbps打造“無(wú)線城市”城寬市帶光網(wǎng)纖絡(luò)推進(jìn)中心城區(qū)與郊區(qū)

5、城鎮(zhèn)化地區(qū)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)的覆蓋下播一電代視廣網(wǎng)推動(dòng)上海逐步成為亞太地區(qū)的信息通信匯聚和轉(zhuǎn)接中心構(gòu)通建信亞樞太紐促進(jìn)IPTV、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電話（VoIP）等融合型業(yè)務(wù)發(fā)展。三推網(wǎng)進(jìn)融合擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、發(fā)展高端外包呼叫中心，提升超級(jí)計(jì)算中心能級(jí)。提服升能功平能臺(tái)型一、建設(shè)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息通信服務(wù)能級(jí)二、推動(dòng)實(shí)施五大行動(dòng)，促進(jìn)信息技術(shù)深度應(yīng)用著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳綠色發(fā)展，以信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)、工業(yè)化需求牽引為著力點(diǎn)。實(shí)施融合強(qiáng)業(yè)行動(dòng)著眼于加快“四個(gè)中心”建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。實(shí)施電子商務(wù)行動(dòng)信息技

6、術(shù)深度應(yīng)用著眼于構(gòu)建適應(yīng)特大型城市發(fā)展要求的數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理體系。實(shí)施數(shù)字城管行動(dòng)推進(jìn)教育信息化，衛(wèi)生和醫(yī)療保健信息化，公共文化信息化建設(shè)，發(fā)展智能小區(qū)和智能家居，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，加強(qiáng)面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。通過(guò)數(shù)字教育、數(shù)字健康、數(shù)字社區(qū)等工程建設(shè)和信息化應(yīng)用技能的培訓(xùn)普及，著力縮小不同群體之間和城鄉(xiāng)之間的數(shù)字差距。實(shí)施數(shù)字惠民行動(dòng)實(shí)施電子政務(wù)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、住房保障、應(yīng)急指揮和聯(lián)動(dòng)等跨部門系統(tǒng)的建設(shè)和完善；建設(shè)完善網(wǎng)上行政審批管理與服務(wù)平臺(tái)，推廣實(shí)施電子監(jiān)察；推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄和交換體系建設(shè)，深化人口、法人、空間

7、地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和共享應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)有人口、法人的綜合管理與服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)黨務(wù)信息化。信息技術(shù)深度應(yīng)用三、大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展和創(chuàng)新服務(wù)能力提升發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)集成電路、通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、新型顯示、汽車電子等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展互動(dòng)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、移動(dòng)內(nèi)容等消費(fèi)型信息服務(wù)業(yè)，深入發(fā)展金融、貿(mào)易、航運(yùn)等領(lǐng)域的專業(yè)信息服務(wù)業(yè)推進(jìn)新技術(shù)、新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施云海計(jì)劃，建設(shè)上海物聯(lián)網(wǎng)中心四、構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全面提升信息安全綜合保障能力信息安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)空間治理安全基礎(chǔ)支撐信息安全服務(wù)推進(jìn)機(jī)制建立政府引

8、導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的信息化推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、部門和企業(yè)間的