浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

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1、浙江省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法?第一章???總則第一條?為加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金)管理，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的科學(xué)性、安全性、規(guī)范性和有效性，按照財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條?本辦法適用于由財(cái)政性資金設(shè)立的，具有特定目標(biāo)和專門用途，實(shí)行項(xiàng)目管理的各類農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、財(cái)政扶貧資金、動(dòng)植物疫病防治補(bǔ)助資金和面向農(nóng)民的各類直接補(bǔ)貼資金等不適用于本辦法。第三條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立

2、、申報(bào)、分配、撥付、使用、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的管理。第四條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的基本原則：1．依法行政和規(guī)范管理原則；2．公開、公正、公平和效率原則；3．社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則；4．公共財(cái)政和財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則；5．資金整合和以績(jī)效為導(dǎo)向原則。第五條?財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)口主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，主管部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理。第六條?各級(jí)財(cái)政部門要建立健全農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合工作機(jī)制，通過規(guī)劃引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成項(xiàng)目安

3、排科學(xué)、投向重點(diǎn)突出、使用規(guī)范高效的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制。要建立完善農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金整合考評(píng)制度和考評(píng)結(jié)果應(yīng)用制度。第二章??設(shè)立第七條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的設(shè)立要符合各級(jí)政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目扶持導(dǎo)向目錄。第八條?設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金須有必要性分析、政策依據(jù)和績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)明確支持范圍、支持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)和資金用途、支持方式、起止時(shí)間等要素。支持范圍是對(duì)支持對(duì)象空間和時(shí)間上的限定。支持對(duì)象是指符合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南規(guī)定資格和條件的種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行政事業(yè)單位、村級(jí)經(jīng)

4、濟(jì)組織和其他各類經(jīng)濟(jì)組織。支持環(huán)節(jié)和用途是指資金用于項(xiàng)目建設(shè)全流程中的具體環(huán)節(jié)和支出內(nèi)容。支持方式即財(cái)政補(bǔ)助方式，包括補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、先建后補(bǔ)等具體方式。起止時(shí)間是指農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金初始設(shè)立和結(jié)束的期限。第九條?對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，主管部門應(yīng)建立評(píng)審制度，進(jìn)行可行性綜合評(píng)價(jià)，明確相應(yīng)的項(xiàng)目管理措施，并區(qū)分輕重緩急，按序排列，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。第十條?財(cái)政部門對(duì)擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金各要素的完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核，進(jìn)行綜合平衡后，按規(guī)定程序報(bào)批。第十一條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金設(shè)立后不得隨意變更，執(zhí)行過程中因

5、政策等原因確需調(diào)整的，應(yīng)按原程序報(bào)批。第十二條?已設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，年度預(yù)算安排與績(jī)效及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤。第十三條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到期后應(yīng)自動(dòng)停止。如需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)按規(guī)定程序重新申報(bào)。第三章???項(xiàng)目申報(bào)第十四條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。第十五條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位即項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)按有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定向所在地主管部門和財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及必要的附件，并按規(guī)定如實(shí)提供本單位的組織形式、財(cái)務(wù)狀況、自籌資金以及項(xiàng)目實(shí)施擬達(dá)到的目標(biāo)等有關(guān)

6、情況。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要保證提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本及附件的真實(shí)性和完整性。第十六條?申報(bào)省級(jí)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，應(yīng)按照財(cái)政管理體制和有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和財(cái)政部門聯(lián)合以正式文件上報(bào)省級(jí)主管部門，抄送省財(cái)政廳（另有規(guī)定的除外）。符合申請(qǐng)條件的省級(jí)部門或單位，可按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省級(jí)主管部門申報(bào)項(xiàng)目,抄送省財(cái)政廳。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，申報(bào)部門須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和上報(bào)文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。申報(bào)中央財(cái)政和省財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)專

7、項(xiàng)資金，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或省級(jí)主管部門，按照有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，向省財(cái)政廳申報(bào)項(xiàng)目。?第四章???資金分配第十七條?建立健全以績(jī)效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配機(jī)制。第十八條對(duì)分配因素基本固定且可量化的省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，積極推行因素法分配切塊下達(dá)和項(xiàng)目管理相結(jié)合的分配方式。第十九條?種養(yǎng)大戶、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和有利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。第二十條?要建立完善資金分配與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度掛鉤制度。第二十一條?農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行專家或中介機(jī)構(gòu)評(píng)審制度。

8、主管部門和財(cái)政部門應(yīng)建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，組織有關(guān)專家或委托中介機(jī)構(gòu)，按照專項(xiàng)資金管理辦法或立項(xiàng)指南的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行評(píng)審。主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)專家或中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，并統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目區(qū)域布局和地區(qū)平衡等因素，提出項(xiàng)目立項(xiàng)和專項(xiàng)資金分配意見。省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配方案，需報(bào)省政府審定。第二十二條?中央財(cái)政和省