《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則(試行)》

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1、發(fā)文單位：湖南省財政廳文　　號：湘財農(nóng)〔2006〕22號發(fā)布日期：2006-4-29執(zhí)行日期：2006-4-29各市州財政局：　　為進一步規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，提高財政農(nóng)業(yè)專項資金使用效益，現(xiàn)將《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省財政廳。附件：《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）　　湖南省財政廳二○○六年四月二十九日《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）　　為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，進一步增強財政農(nóng)業(yè)專項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高財政農(nóng)業(yè)專

2、項資金的安全性、合規(guī)性和有效性，依據(jù)《財政部門政務(wù)公開實施意見》、《財政部財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》，制定本實施細則?！　〉谝徽隆】偂t　　第一條　本實施細則適用于具有專門用途、適合項目管理的省本級財政農(nóng)業(yè)專項資金，部門共管農(nóng)業(yè)專項資金除有專門管理辦法外，應(yīng)參照本細則執(zhí)行。中央財政農(nóng)業(yè)專項資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉诙l　省級財政支農(nóng)資金管理堅持決策與信息對稱原則，建立決策分擔(dān)機制，確保科學(xué)決策；堅持公平公正原則，采用因素分配法，確保資金分配的公正性和科學(xué)性：堅持權(quán)力與責(zé)任對稱原則，嚴(yán)格程序控制，促進規(guī)范管理；堅

3、持績效評價原則，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益?！　〉谌龡l　省級財政農(nóng)業(yè)專項資金的支持環(huán)節(jié)應(yīng)符合公共財政和科學(xué)發(fā)展觀的要求，主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村社會化服務(wù)體系等方面的項目建設(shè)。　　第二章　資金分配及指標(biāo)下達　　第四條　省級財政農(nóng)業(yè)專項資金采取因素法進行分配。根據(jù)各市州所轄的縣市區(qū)數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、人均可用財力、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入等）、上年度農(nóng)業(yè)財政工作考核結(jié)果和其他調(diào)整因素，測算出各市州的當(dāng)年財政農(nóng)業(yè)專項資金額度（測算方法參附件1）?！　〉谖鍡l　省級財政部門根據(jù)國家

4、、省支農(nóng)政策和重點，依據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金的不同性質(zhì)和類型，分類確定各基本因素的權(quán)重，分別測算到市州的專項資金額度。　　第六條　省級財政部門根據(jù)測算結(jié)果及年度財政農(nóng)業(yè)專項資金情況，分次下達市縣財政農(nóng)業(yè)專項資金額度，相應(yīng)劃分重點項目和一般項目所占比重，并明確重點項目的使用方向、扶持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助形式、申報單位資格和條件以及其他要求等?！　〉谌隆№椖可陥笤u審及批復(fù)　　第七條　財政農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門。財政部門按照財政管理體制逐級申報項目，并通過財政農(nóng)業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)同步逐級申報。市（州）縣兩級財政局申

5、報的項目均以財政部門正式文件（編農(nóng)業(yè)科、股文號）上報，并附農(nóng)業(yè)專項資金項目計劃申報匯總表（式樣見附件2），“系統(tǒng)”申報時須同時報農(nóng)業(yè)專項項目文本（重點項目報湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金標(biāo)準(zhǔn)文本（式樣見附件3），一般項目報湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理文本（式樣見附件4））。市（州）縣財政部門對上報項目的真實性、合法性、科學(xué)性負責(zé)。　　第八條　農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，是指符合規(guī)定資質(zhì)和條件的部門、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織。項目申請單位要如實提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻等有關(guān)情況。　　第九條　農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目堅持以

6、社會效益和生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應(yīng)以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他經(jīng)濟實體為主。　　第十條　為保證項目申報文件的真實、科學(xué)和完整，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告或項目申請標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件?！　№椖可暾垬?biāo)準(zhǔn)文本可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目申請標(biāo)準(zhǔn)文本的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件?！　〉谑粭l　各市州應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范要求申報項目，對不按規(guī)定時間、程序與額度申報的項目，省廳原則上不予安排?！　〉谑l　各級財政部門應(yīng)根據(jù)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)財

7、政扶持重點，按照管理文本格式分類（相應(yīng)在“湖南省農(nóng)業(yè)專項資金管理文本”后加注“項目庫”字樣）建立農(nóng)業(yè)財政專項項目庫?？h級財政部門應(yīng)于每年9月底前建立或更新（每種類型項目原則上保持3－5個）下年度農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表（比照附件2式樣，并相應(yīng)更改為“農(nóng)業(yè)項目庫情況匯總表”）。市級財政部門應(yīng)于每年10月底前從縣級項目庫中擇優(yōu)選項（每個縣每種類型項目原則上保持1－3個），建立下年度市（州）級財政農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表。省級財政部門應(yīng)于每年11月底前建立或更新下年度省級財政農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表。所有進入項目庫中的項目，通過財政農(nóng)業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)上報。

8、市（州）縣申報財政農(nóng)業(yè)專項項目，應(yīng)優(yōu)先從項目庫中選擇?！　〉谑龡l　省市（州）財政都要建立財政農(nóng)業(yè)專項項目評