《〈湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則(試行)》

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1、發(fā)文單位：湖南省財(cái)政廳文　　號(hào)：湘財(cái)農(nóng)〔2006〕22號(hào)發(fā)布日期：2006-4-29執(zhí)行日期：2006-4-29各市州財(cái)政局：　　為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金使用效益，現(xiàn)將《〈湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳。附件：《湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施細(xì)則（試行）　　湖南省財(cái)政廳二○○六年四月二十九日《湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施細(xì)則（試行）　　為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高財(cái)政農(nóng)業(yè)專

2、項(xiàng)資金的安全性、合規(guī)性和有效性，依據(jù)《財(cái)政部門政務(wù)公開實(shí)施意見》、《財(cái)政部財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》和《湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則?！　〉谝徽隆】偂t　　第一條　本實(shí)施細(xì)則適用于具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的省本級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，部門共管農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金除有專門管理辦法外，應(yīng)參照本細(xì)則執(zhí)行。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二條　省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理堅(jiān)持決策與信息對(duì)稱原則，建立決策分擔(dān)機(jī)制，確?？茖W(xué)決策；堅(jiān)持公平公正原則，采用因素分配法，確保資金分配的公正性和科學(xué)性：堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任對(duì)稱原則，嚴(yán)格程序控制，促進(jìn)規(guī)范管理；堅(jiān)

3、持績(jī)效評(píng)價(jià)原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益?！　〉谌龡l　省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的支持環(huán)節(jié)應(yīng)符合公共財(cái)政和科學(xué)發(fā)展觀的要求，主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村小型公益設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系等方面的項(xiàng)目建設(shè)?！　〉诙隆≠Y金分配及指標(biāo)下達(dá)　　第四條　省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金采取因素法進(jìn)行分配。根據(jù)各市州所轄的縣市區(qū)數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、人均可用財(cái)力、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入等）、上年度農(nóng)業(yè)財(cái)政工作考核結(jié)果和其他調(diào)整因素，測(cè)算出各市州的當(dāng)年財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金額度（測(cè)算方法參附件1）。　　第五條　省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家

4、、省支農(nóng)政策和重點(diǎn)，依據(jù)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的不同性質(zhì)和類型，分類確定各基本因素的權(quán)重，分別測(cè)算到市州的專項(xiàng)資金額度?！　〉诹鶙l　省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)測(cè)算結(jié)果及年度財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金情況，分次下達(dá)市縣財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金額度，相應(yīng)劃分重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目所占比重，并明確重點(diǎn)項(xiàng)目的使用方向、扶持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助形式、申報(bào)單位資格和條件以及其他要求等?！　〉谌隆№?xiàng)目申報(bào)評(píng)審及批復(fù)　　第七條　財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門。財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，并通過財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目郵件信息系統(tǒng)同步逐級(jí)申報(bào)。市（州）縣兩級(jí)財(cái)政局申

5、報(bào)的項(xiàng)目均以財(cái)政部門正式文件（編農(nóng)業(yè)科、股文號(hào)）上報(bào)，并附農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)匯總表（式樣見附件2），“系統(tǒng)”申報(bào)時(shí)須同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目文本（重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)文本（式樣見附件3），一般項(xiàng)目報(bào)湖南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理文本（式樣見附件4））。市（州）縣財(cái)政部門對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、科學(xué)性負(fù)責(zé)?！　〉诎藯l　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，是指符合規(guī)定資質(zhì)和條件的部門、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)組織。項(xiàng)目申請(qǐng)單位要如實(shí)提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)等有關(guān)情況。　　第九條　農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目堅(jiān)持以

6、社會(huì)效益和生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主?！　〉谑畻l　為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件?！　№?xiàng)目申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)文本可以委托專家或社會(huì)中介組織編寫。接受委托編寫項(xiàng)目申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)文本的社會(huì)中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件?！　〉谑粭l　各市州應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范要求申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間、程序與額度申報(bào)的項(xiàng)目，省廳原則上不予安排。　　第十二條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)財(cái)

7、政扶持重點(diǎn)，按照管理文本格式分類（相應(yīng)在“湖南省農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理文本”后加注“項(xiàng)目庫(kù)”字樣）建立農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年9月底前建立或更新（每種類型項(xiàng)目原則上保持3－5個(gè)）下年度農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)及匯總表（比照附件2式樣，并相應(yīng)更改為“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)情況匯總表”）。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年10月底前從縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)（每個(gè)縣每種類型項(xiàng)目原則上保持1－3個(gè)），建立下年度市（州）級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)及匯總表。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年11月底前建立或更新下年度省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)及匯總表。所有進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，通過財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目郵件信息系統(tǒng)上報(bào)。

8、市（州）縣申報(bào)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選擇。　　第十三條　省市（州）財(cái)政都要建立財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)