小組成員陳曉敏金舒平丁文濤胡浩

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1、案例出租車經(jīng)營權(quán)之拍賣風(fēng)波摘自[新聞?wù){(diào)查]拍賣風(fēng)波CCTV.com消息（新聞?wù){(diào)查）：1999年湖南省醴陵市進(jìn)行了第一次出租車經(jīng)營權(quán)拍賣，此后3年的有效期內(nèi)，出租車行業(yè)在醴陵來說還比較紅火。然而3年期滿后，2002年12月，醴陵市進(jìn)行了第二次出租車經(jīng)營權(quán)的拍賣，而這次拍賣引發(fā)了一場風(fēng)波至今還沒有完結(jié)，出租車行業(yè)也被醴陵人戲稱為垃圾行業(yè)。出租車司機(jī)認(rèn)為這是市政府的一系列違規(guī)行為導(dǎo)致的后果。而市政府卻認(rèn)為這是市場經(jīng)濟(jì)的代價(jià)。事情究竟如何，記者前往醴陵展開調(diào)查。拍賣風(fēng)波醴陵市是湖南省最東部的一個縣級市，與江西省相鄰，流動人口較

2、少，在這個城市里只有一處紅綠燈和一條相對繁華的街道。一個經(jīng)濟(jì)并不十分發(fā)達(dá)的地方，城市人口僅有十八萬左右，然而令我們十分驚訝的是在這個縣級市出租車的數(shù)量竟然達(dá)到了400臺左右。李堅(jiān)忠是醴陵市一個普通的出租車司機(jī)，在2002年那場拍賣中失去了經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)在掛靠在一家出租車公司，否則就不能再干出租車這一行，從那以后日子是越過越緊。在失去經(jīng)營權(quán)之后，償還一萬七錢多塊錢的債李堅(jiān)忠用一年多的時(shí)間，而之前半年的時(shí)間他還了將近兩萬塊錢的賬。拍賣風(fēng)波李堅(jiān)忠：我總共借了12萬多塊錢，包括經(jīng)營權(quán)的押金。掛靠到現(xiàn)在的這家出租車公司之后，李堅(jiān)忠每

3、天必須交給公司的錢是73塊，加上油料、利息和其它費(fèi)用，他每天必須掙到300塊錢才不至于虧本，但要掙到這筆錢在醴陵并不是一件容易的事。彭展鶯：沒想到經(jīng)營權(quán)這么貴。我買的時(shí)候是四萬四買的，我雖然買到經(jīng)營權(quán)但這個價(jià)格我其實(shí)心里承受不的。我沒辦法，我車已經(jīng)買回來，如果不把經(jīng)營權(quán)標(biāo)到的話我這個車肯定就是廢鐵了。我老公下崗了，我一直沒工作在家待業(yè)。供小孩讀書、養(yǎng)家糊口就靠這輛車，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源。車是借錢買的，至今還有8萬塊錢沒還，我和愛人24小時(shí)輪班掙錢，但日子還是緊巴巴的。拍賣風(fēng)波然而為行業(yè)現(xiàn)狀擔(dān)心的還不僅僅是出租車司機(jī)們。談

4、起目前的經(jīng)營狀況湖南省醴陵市湘運(yùn)汽車有限公司的負(fù)責(zé)人也是一肚子苦水。這個公司是醴陵市第一家出租車公司，在2002年的那場拍賣中，以平均44600的價(jià)格取得了32個經(jīng)營權(quán)。記者：這個價(jià)格拍到的經(jīng)營權(quán)在醴陵開出租車還能掙錢嗎？賈紅生：工資都拿不到，我們收規(guī)費(fèi)好困難的，收不到。記者：為什么這個事情，這次拍賣之后我們發(fā)現(xiàn)，沒有拍得經(jīng)營權(quán)的司機(jī)心里很不高興，拍到的個人也不高興，像你們這些出租車公司呢，心里也有一些怨氣？賈紅生：我是有怨氣，很大的怨氣。記者：什么原因造成的？賈紅生：政府太霸道了。拍賣風(fēng)波殷希兵，醴陵市物價(jià)局局長，參

5、與了2002年出租車經(jīng)營權(quán)拍賣的價(jià)格制定，對出租車行業(yè)的狀況做過專門的調(diào)查。殷希兵：運(yùn)營狀況，我們的士司機(jī)我說現(xiàn)在還是比較苦的，經(jīng)營效益不理想，旺季的時(shí)間很短，短的就是過節(jié)、過年那段時(shí)間。就靠那段時(shí)間所賺的錢叫利潤，平常就是保本，有點(diǎn)工資而已，不容易。很多人把醴陵市出租車行業(yè)稱為是不賺錢的垃圾行業(yè)，并把慘淡的原因歸結(jié)為2002年的城市客運(yùn)出租車經(jīng)營權(quán)的第二次拍賣。記者：當(dāng)時(shí)市里面是怎樣一個考慮，要通過這樣一個拍賣達(dá)到一個什么樣的目的？拍賣風(fēng)波楊龍：那就是經(jīng)營城市。把城市的一些資產(chǎn)，有形的、無形的通過政府行為推向社會獲得

6、一定的效益，然后把城市完善好、建設(shè)好、美化好(楊龍，醴陵市常務(wù)副市長，他是這次拍賣出租車經(jīng)營權(quán)的主要決策人之一，他認(rèn)為此次拍賣其實(shí)是一次利益的再分配)。醴陵市的出租車行業(yè)只有五年的時(shí)間，該市也曾于1999年11月進(jìn)行了第一次出租車經(jīng)營權(quán)拍賣，使用年限為三年共400個，分兩次出售。價(jià)格分別為9000和10800。拍賣的方式采用定向舉牌競價(jià)方式，全被個體車主拍得。2002年11月底第一次經(jīng)營權(quán)到期。拍賣風(fēng)波記者：大家對第一次的出租車經(jīng)營權(quán)的拍賣有什么意見嗎？付小輝：從來沒有。沒聽說過，從來沒聽說過。記者：對那種舉牌競拍的方

7、式也認(rèn)可？付小輝：據(jù)我們了解拍賣就是只有一種舉牌競拍的方式，沒聽說過別的。記者：運(yùn)營狀況怎么樣？收入怎么樣？付小輝：還行，能養(yǎng)家糊口，根本沒什么問題。記者：一個月的收入大概有多少？付小輝：純收入2000塊錢左右。記者：這個收入在醴陵地區(qū)屬于一個什么水平？付小輝：中高等。拍賣風(fēng)波第一期經(jīng)營權(quán)拍賣之后，出租車司機(jī)大多選擇了排量小的經(jīng)濟(jì)車型，所以各種費(fèi)用較低，經(jīng)營狀況是醴陵市數(shù)一數(shù)二的行業(yè)。李桂明：換車的時(shí)候自發(fā)換的人就多了，都是自發(fā)的。另外有一個人，我記得是2002年3月份的時(shí)候有一個人，他換了一個車，他的生意特別好，大家

8、都跟，都跟著他跑，換了幾百臺。就在出租車司機(jī)爭相換車的時(shí)候，醴陵市政府發(fā)布公告，要求出租車在更換時(shí)必須選擇排氣量在1.3升以上的車型，到醴陵市第二次城市客運(yùn)出租車經(jīng)營權(quán)拍賣之前，400個車主中有350人更換了新車。拍賣風(fēng)波90％以上的的士司機(jī)用貸款，或者是借的錢買了車，之后經(jīng)營權(quán)才開始拍賣，想不干都不行了。2002年9月，醴陵市政