建立OSHMS基本方法與步驟

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1、僅供參考[整理]安全管理文書建立OSHMS基本方法與步驟日期：__________________單位：__________________第1頁(yè)共9頁(yè)僅供參考[整理]建立OSHMS基本方法與步驟實(shí)施OSHMS通常是要經(jīng)過(guò)體系建立和體系審核兩個(gè)基本程序，體系建立工作屬于咨詢的范圍，而體系審核是以審核認(rèn)證為主要工作。建立職業(yè)安全健康管理體系一般要經(jīng)過(guò)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀的評(píng)估(初始評(píng)審)、職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)、職業(yè)安全健康管理體系文件編寫、體系運(yùn)行、內(nèi)審、管理性復(fù)查(或稱管理評(píng)審)、糾正不符合規(guī)定的情

2、況、外部審核等程序。按照建立OSHMS程序的先后排列順序概括分為：體系策劃；文件編寫；運(yùn)行評(píng)審和通過(guò)審核四個(gè)主要步驟。（一）體系策劃體系策劃包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定計(jì)劃、初始評(píng)審和體系設(shè)計(jì)四項(xiàng)主要工作。1、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是建立OSHMS的第-步，由外部專家或技術(shù)咨詢單位對(duì)組織的管理層和專門工作班子成員以及職工進(jìn)行OSHMS標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，是開始建立OSHMS時(shí)十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標(biāo)準(zhǔn)，才能真正把建立OSHMS的工作放在重要位置，組織最高管理層才會(huì)做出應(yīng)有的承諾。只有專門工作班子成員全面理解標(biāo)準(zhǔn)，建立OS

3、HMS的工作才能夠得以正確規(guī)劃和運(yùn)作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段進(jìn)行，首先要求組織領(lǐng)導(dǎo)和管理層，必須掌握OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容、原理、原則，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。一般把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作分為兩個(gè)階段，一是OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹簡(jiǎn)稱為宣貫階段，是以O(shè)SHMS背景知識(shí)和基本知識(shí)為主要內(nèi)容；二是內(nèi)審員培訓(xùn)，是以體系建立文件編寫，內(nèi)部審核等為主要內(nèi)容。2、制定計(jì)劃第8頁(yè)共9頁(yè)僅供參考[整理]制定工作計(jì)劃是建立OSHMS的基礎(chǔ)，建立職業(yè)安全健康管理體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜和涉及面很廣的工作，沒(méi)有詳細(xì)的工作計(jì)劃是無(wú)法按期完成的。通常情況下，建立職業(yè)

4、安全健康管理體系需要一年以上的時(shí)間，據(jù)此，可以采用倒排時(shí)間表的辦法制定計(jì)劃。例如，假定組織確定1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在1999年12月前完成，依次可以排出1998年10月至1999年11月的總計(jì)劃表?？傆?jì)劃表批準(zhǔn)后，就可制定每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃。除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計(jì)劃表和每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃表外，制定計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是提出資源需求，報(bào)組織最高管理層批準(zhǔn)。3、初始評(píng)審初始評(píng)審主要是對(duì)組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)、

5、人員的職能分配與適合情況，職業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南及其執(zhí)行情況，組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標(biāo)及其貫徹情況，近年來(lái)組織的事故情況和原因分析等)；二是對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，確認(rèn)存在的問(wèn)題并對(duì)照強(qiáng)制性規(guī)定找差距；三是最高管理層對(duì)現(xiàn)狀、差距和存在問(wèn)題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估結(jié)果將作為職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。4、OSHMS設(shè)計(jì)職業(yè)安全健康管理體系設(shè)計(jì)主要包括五個(gè)環(huán)節(jié)：第一是確定職業(yè)安全健康方針。第8頁(yè)共9頁(yè)僅供參考[整理]第二是職能分析和確定機(jī)構(gòu)。組織管理機(jī)構(gòu)的確定是分配職

6、能和確定管理程序的基礎(chǔ)，在分配職能和編寫程序文件之前，必須先進(jìn)行職能分析和確定機(jī)構(gòu)，確定機(jī)構(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能的原則，盡量避免和減少部門職能交叉。第三是職能分配，即把OSHMS標(biāo)準(zhǔn)中各要素所涉及的職能逐一分配到部門。進(jìn)行職能分配時(shí)，要求把標(biāo)準(zhǔn)中的各要素全面展開并轉(zhuǎn)換成職能，分配到組織的各部門，確保通過(guò)職能分配，使標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要素都能得到覆蓋，避免遺漏。進(jìn)行職能分配時(shí)，要堅(jiān)持一項(xiàng)職能由一個(gè)部門主管的原則，當(dāng)一項(xiàng)要素必須由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門負(fù)責(zé)時(shí)，要明確主要負(fù)責(zé)部門或撤并相關(guān)部門。職能分配可以通過(guò)職能分配表進(jìn)行。第四是確定體系文件層次結(jié)構(gòu)

7、，關(guān)鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。第五是體系文件的編寫、審定與批準(zhǔn)。1、職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)職業(yè)安全健康管理體系文件可以有多種分類方法，可根據(jù)組織的具體情況采用簡(jiǎn)便、實(shí)用的文件結(jié)構(gòu)，一般是把OSHMS文件分為三個(gè)層次：管理手冊(cè)(A層次)、程序文件(B層次)、作業(yè)文件(C層次)。2、OSHMS文件的內(nèi)容（1）管理手冊(cè)根據(jù)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)及本組織職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)而全面地描述本組織OSHMS的文件，主要供組織內(nèi)的中、高層管理人員和提供客戶以及第三方審核機(jī)構(gòu)審核時(shí)使用，集中表述本組織的OHS保

8、證能力。OHS管理手冊(cè)的內(nèi)容通常包括如下內(nèi)容：方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；OHS管理、運(yùn)行、審核或評(píng)審工作的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；關(guān)于程序文件的說(shuō)明和查詢途徑；第8頁(yè)共9頁(yè)僅供參考[整理]關(guān)于手冊(cè)的評(píng)審、修改和控制規(guī)定。（2）