唐代禁榷制度的發(fā)展變化_劉玉峰

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1、學(xué)術(shù)研究2004年第2期＊唐代禁榷制度的發(fā)展變化●劉玉峰[摘要]唐代中后期的禁榷制度包括榷鹽、榷酒、榷茶和榷鐵制度,均是官營國有的壟斷性工商業(yè)經(jīng)營,以國家財(cái)政作為出臺(tái)實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。唐代禁榷制度突出反映了封建帝制政權(quán)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力干預(yù)和操控,既促成了國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財(cái)政結(jié)構(gòu)的前后變化,也極大地摧殘扼殺了民間工商業(yè)的正常發(fā)展,資本主義的生產(chǎn)方式和社會(huì)制度難以生長壯大。[關(guān)鍵詞]禁榷制度壟斷經(jīng)營發(fā)展變化性質(zhì)影響[作者簡介]劉玉峰,山東大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、歷史學(xué)博士、博士后,山東濟(jì)南,250100。

2、〔中圖分類號(hào)〕K207〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-7326(2004)02-0092-08禁榷是指中國封建帝制時(shí)代政府對(duì)一些利潤固統(tǒng)治根基,繼續(xù)推行北魏以來的均田制和租庸調(diào)豐厚行業(yè)從生產(chǎn)到銷售的壟斷性經(jīng)營,也稱為辜制,輕徭薄賦,與民休息,允許公私兼營鹽鐵木等榷或榷?！洞筇屏洹肪?0《太府寺》兩京諸市山澤之利。就鹽業(yè)而言,繼承了隋文帝開皇三年③暑令丞職掌條注文釋“榷”字之義,曰:“榷,(583年)“通鹽池、鹽井,與百姓共之”的政策,①謂專略其利?！表f昭結(jié)合解釋榷酒之義曰:“以木一方面由政府經(jīng)營管理著

3、部分鹽業(yè),以保障皇室、渡水曰榷,謂禁人酤釀,獨(dú)官開置,如道路設(shè)木軍隊(duì)等的食鹽消費(fèi),另一方面也允許私人從事鹽業(yè)為榷者,獨(dú)取利?！鳖亷煿旁?“榷者,步渡橋,生產(chǎn),對(duì)私營海鹽實(shí)行了將鹽稅寓于租庸調(diào)中征《爾雅》謂之石杠,今之略是也。禁閉其事,收,對(duì)私營井鹽則逐步設(shè)立了專稅。玄宗朝以前,②總利入官,而下無由以得,若渡水之榷?！苯短普畬?duì)鹽業(yè)產(chǎn)銷并不實(shí)行壟斷性的禁榷制度。唐制度則包括封建政府為壟斷經(jīng)營某些行業(yè)所采取代榷鹽制度的出臺(tái)實(shí)施直接迫于國家財(cái)政壓力,即的政策、法規(guī)、措施等,始創(chuàng)于戰(zhàn)國時(shí)期齊國管為了解決財(cái)政問題。扼

4、要說來,自高宗、武后時(shí)期仲的莞山海政策,西漢武帝時(shí)得到繼承和擴(kuò)大。起,土地兼并全面抬頭,均田制日趨廢壞,均田農(nóng)到唐代中后期,禁榷制度又有新發(fā)展,主要有榷戶大量流失,租庸調(diào)農(nóng)業(yè)稅收受到?jīng)_蝕,官俸、軍鹽、榷酒、榷茶和榷鐵制度。鑒于整體探討唐代費(fèi)等財(cái)政支出很難保證,國家財(cái)政收支矛盾日益突禁榷制度的研究成果尚不多見,以下試對(duì)唐代四出。安史之亂爆發(fā)后,東都洛陽和西京長安相繼淪種禁榷制度的發(fā)展變化情形分別加以梳理,并對(duì)陷,國庫盡失,使國家財(cái)政基本陷入崩潰,收支矛禁榷制度的實(shí)質(zhì)與影響問題提出一些個(gè)人看法。盾愈加尖銳。在這種

5、嚴(yán)峻情勢下,增辟農(nóng)業(yè)稅收之外的其他財(cái)源,就成為一件迫在眉睫的大事,歷史一、榷鹽制度的發(fā)展變化上對(duì)解決國家財(cái)政問題極有成效的榷鹽制度再次應(yīng)唐王朝建立后,為了盡快恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì),鞏運(yùn)而生。92首先實(shí)施榷鹽制度的是平原太守顏真卿。安稅之,則國用足。于是上鹽法輕重之宜,以鹽吏史之亂初,顏真卿為籌措軍費(fèi)對(duì)抗叛軍,“以錢收多則州縣擾,出鹽鄉(xiāng)因舊監(jiān)置吏、亭戶,糶商景城郡鹽,沿河置場,令諸郡略定一價(jià),節(jié)級(jí)相人,縱其所之,江、嶺去鹽遠(yuǎn)者,有常平鹽,每④輸,軍用遂贍”,取得了明顯成效。乾元元年商人不至,則減價(jià)以糶民,官收厚利而人不

6、知(758年),鹽鐵轉(zhuǎn)運(yùn)使第五琦借鑒顏真卿的做法,貴。晏又以鹽生霖潦則鹵薄,旱則土溜墳,乃認(rèn)為“方今之急在兵,兵之強(qiáng)弱在賦”,奏請肅宗隨時(shí)為令,遣吏曉導(dǎo),倍于勸農(nóng)。吳、越、揚(yáng)、同意,“創(chuàng)立鹽法,就山海井灶收榷其鹽,官置吏楚鹽廩至數(shù)千,積鹽二萬余石。有漣水、湖州、出糶。其舊業(yè)戶并浮人愿為業(yè)者,免其雜徭,隸鹽越州、杭州四場,嘉興、海陵、鹽城、新亭、臨鐵使,盜煮私市罪有差。百姓除租庸外,無得橫平、蘭亭、永嘉、大昌、候官、富都十監(jiān),歲得⑤賦”;“就山海井灶近利之地置監(jiān)、院,游民業(yè)鹽錢百余萬緡,以當(dāng)百余州之賦。自淮北置

7、巡院十⑥者為亭戶”。運(yùn)用國家政權(quán),推行更為嚴(yán)密的榷鹽三,曰揚(yáng)州、陳許、汴州、廬壽、白沙、淮西、制度,將先前的鹽業(yè)生產(chǎn)戶及流亡客戶愿意生產(chǎn)食甬橋、浙西、宋州、泗州、嶺南、兗鄆、鄭滑,鹽的確立為“亭戶”,免除他們除租庸之外的一切捕私鹽者,奸盜為之衰息。然諸道加榷鹽錢,商負(fù)擔(dān),使其專門生產(chǎn)食鹽;同時(shí)設(shè)置監(jiān)、院等政府人舟所過有稅。晏奏罷州縣率稅,禁堰埭邀以利機(jī)構(gòu)統(tǒng)購?fù)粽奂{租庸之外的全部產(chǎn)鹽,加以榷價(jià)者。晏之始至也,鹽利歲才四十萬緡,至大歷后再由政府有關(guān)部門運(yùn)輸銷售,并規(guī)定盜煮私鬻者末,六百余萬緡。天下之賦,鹽利居半

8、,宮闈服⑨為非法,不許鹽業(yè)私營,從而將食鹽的產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全御、軍餉、百官祿俸皆仰給焉?！笨偲饋碚f,劉部控制在政府手里,由鹽鐵使(兼任榷鹽使)負(fù)其晏新法對(duì)第五琦舊法的改進(jìn)在以下幾個(gè)主要方總責(zé)。至此,唐前期允許公私兼營鹽業(yè)的政策被廢面:其一,在食鹽的生產(chǎn)和統(tǒng)購方面,新法繼承止,推行了亭戶制鹽———官府統(tǒng)購———官運(yùn)官銷了舊法設(shè)監(jiān)、院等機(jī)構(gòu)管理亭戶,統(tǒng)購?fù)羲a(chǎn)的全面榷鹽制度。食鹽,打擊鹽業(yè)私營的做法,繼續(xù)將