關(guān)于宋代禁榷專賣制度的再認(rèn)識

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1、關(guān)于宋代禁榷專賣制度的再認(rèn)識但禁榷專賣制度嚴(yán)密控制了其生產(chǎn)過程和流通過程，將之納入了封建國家的財(cái)政體系，私人商業(yè)資本的自由活動空間大大縮小了，特別是基本上堵塞了商業(yè)資本向生產(chǎn)資本轉(zhuǎn)化的途徑，嚴(yán)重阻礙戕害了其生產(chǎn)、流通的正常發(fā)展，造成了生產(chǎn)者、商人與封建國家間的激烈的矛盾斗爭。又由于鹽、茶、酒、礬、香藥、醋等行業(yè)屬于商品經(jīng)濟(jì)體系中市場廣闊、利潤較高、流通量較大的部分，禁榷專賣對于整個工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也是巨大的。以往的研究者們正是從這個角度上對禁榷專賣制度痛加詬病的。盡管封建國家插手這幾項(xiàng)重要商品之生產(chǎn)和流通的主要目的是攫占經(jīng)濟(jì)利益，但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象從來都不單單取決于純之又純的經(jīng)濟(jì)

2、因素。任何時期的重大經(jīng)濟(jì)問題，都首先是社會問題，都毫無例外地屬于那個時代的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會關(guān)系、乃至對外關(guān)系等因素綜合作用的結(jié)果。封建時代盡管強(qiáng)權(quán)肆虐，但禁榷專賣制度的長期存在也不是封建官府的蠻橫和貪婪這類簡單化的概念所能解釋得了的。因而對于宋代的這項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)制度的評判，也應(yīng)當(dāng)考慮到特殊的時代背景，從多方面的因素著眼，進(jìn)行全面的具體分析。如果我們把禁榷專賣制度置于宋代社會經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境之中，就會發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)制度除了對于茶、鹽、酒、礬、香藥等相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)流通產(chǎn)生了直接的影響之外，對于當(dāng)時的商品貨幣經(jīng)濟(jì)、國防軍事形勢、封建國家的政治利益、社會關(guān)系乃至對外貿(mào)易等等，也都有程

3、度不同的影響。這些影響既有一些消極后果，也有某些積極作用，還表現(xiàn)出了在特定的時代背景之下實(shí)行禁榷專賣制度的客觀必然性。有必要從具體的歷史實(shí)際出發(fā)給予實(shí)事求是的分析。下面我們主要從禁榷制度與幾項(xiàng)重大問題的關(guān)系入手展開論述。禁榷制度與軍事后勤供應(yīng)的關(guān)系唐代中期以后，隨著均田制的瓦解，建立在其基礎(chǔ)之上的府兵制也走到了窮途末路，募兵制代之而起，與此同時封建國家的財(cái)政體制也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在府兵制下，服兵役者是均田農(nóng)民，其糧食、馬料、武器、服裝等皆須自備。而募兵制下的士兵基本上是職業(yè)軍人，各項(xiàng)軍需物品皆由國家供應(yīng)。養(yǎng)兵制度由府兵自養(yǎng)變?yōu)閲邑?cái)政供養(yǎng)，軍費(fèi)支出愈益成為財(cái)政開支的重要內(nèi)容

4、，使封建國家的財(cái)政體制基本上變成了國防財(cái)政，即與財(cái)政有關(guān)的經(jīng)濟(jì)資源、制度和政策首先并大部分用于軍事國防的需要。唐政府保障軍隊(duì)后勤供應(yīng)的主要辦法，一是組織財(cái)賦實(shí)物的行政調(diào)撥，二是實(shí)行和糴制度，通過市場購買軍隊(duì)需要的糧草等物資。為了和糴，唐朝一方面把賦稅中的租米改折成絹布交納，運(yùn)輸?shù)疥P(guān)中等地用于和糴；另一方面強(qiáng)化禁榷制度，通過榷鹽、榷酒、榷茶等，擴(kuò)大貨幣財(cái)政收入。唐代禁榷制度的變革與兵制上的變化有直接的關(guān)系。名臣陸贄就說：“以編戶傾家破產(chǎn)之資，兼有司榷鹽稅酒之利，總其所入，半以事邊，制用若斯，可謂財(cái)匱于兵眾矣”。[1]宋朝北臨契丹遼國的威脅，西北與黨項(xiàng)西夏為敵，北部沿邊警鐘長鳴，

5、戰(zhàn)火連綿。在嚴(yán)重的國防危機(jī)面前，宋朝積極擴(kuò)軍備戰(zhàn)，使軍隊(duì)數(shù)量一增再增，宋仁宗時達(dá)到了125萬余眾。這必然迫使宋政府不得不調(diào)動幾乎所有的財(cái)政力量應(yīng)付日益浩繁的軍費(fèi)開支。軍費(fèi)對財(cái)政的壓力大大超過了唐代，國防財(cái)政的特點(diǎn)更加鮮明。在這樣的歷史背景之下，一方面，禁榷制度受軍費(fèi)需求的牽制愈益強(qiáng)化，如曾鞏所言：自時以來，兵籍既眾，他費(fèi)稍稍亦滋，錮利之法始急。于是言礬課則劉熙古，深茶禁則樊若水，峻酒榷則程能，變鹽令則楊允恭，各騁其意，從而助之者浸廣。自此山海之入，征榷之算，古禁之尚疏者皆密焉，猶不能以為足也。[2]南宋的黃度也說：“無名苛斂不少蠲減，茶鹽榷酤日求增羨，皆兵之為也”。[3]茶法

6、、鹽法的變革明顯地從屬于國防財(cái)政的需要，圍繞國防財(cái)政這個軸心轉(zhuǎn)移，是宋代禁榷制度的一大特點(diǎn)。另一方面，禁榷制度在國防財(cái)政體系中的地位達(dá)到了前所未有的地步，基本上構(gòu)成了軍隊(duì)后勤保障的最重要的支柱，宋朝為解決沿邊駐軍的糧草供應(yīng)問題而建立的入中制度主要就是以禁榷制度為依托的。除此之外，在宋代禁榷制度與國防財(cái)政的關(guān)系上，還有兩個方面的情況與唐代有所不同。一是唐代的禁榷制度與沿邊的市糴糧草在財(cái)政收支體系中仍然是分割的，前者表現(xiàn)為貨幣收入，后者是貨幣的支出，雙方尚未形成直接聯(lián)系。北宋時，茶、鹽、香藥等榷貨作為入中的償付之物直接變成了沿邊市糴糧草的糴本。二是雖然晚唐的元和、長慶年間，唐政府

7、開始將類似于飛錢法的信用形式運(yùn)用于沿邊和糴，商人在邊郡入納糧草，從官府領(lǐng)取信用票據(jù)，到京師長安還錢。但信用票據(jù)尚未出現(xiàn)于禁榷之中，在沿邊市糴中的應(yīng)用也較少。宋代則不僅把鈔引之類的信用票據(jù)廣泛運(yùn)用于禁榷制度，而且通過鈔引把沿邊入中和償付茶鹽等榷貨緊密聯(lián)系起來，從而使跨地域、跨時間的大規(guī)模商品信用交換呈現(xiàn)了前所未有的繁榮景象。宋朝解決沿邊軍需糧草等物資的辦法，除了利用當(dāng)?shù)刭x稅收入、附近地區(qū)的“支移”、以及政府的行政調(diào)撥之外，主要仰仗市糴入中制度。具體地說，市糴制度又分為三種形式：宋時市糴之名有三：和糴以見錢